做好农村富余劳动力转移的思考

我乡位于唐、桐、泌三县交界处，辖19个行政村，176个自然村，277个村民小组，总人口4.7万人，其中农业人口4.5万人，约占全乡总人口的95％。由于该乡地处岗坡丘陵陵地，加上信南高速公路在此通过，人均耕地资源占有量愈来愈大。如何做好富余劳动力转移的工作，引起了党委政府的高度重视。

一、加快农村劳动力转移的主要做法

1、与外出劳动力联络。进入20世纪90年代后，先后走出本乡的外出务工人员逐渐在城市中站稳了脚根，较为清楚地了解城市劳务需求，开始把自己的亲属、朋友、乡邻介绍外出务工。经过一定的发展，先后出去的一部分人当上了老板，他们带出去的人成了自己手下的小工头，这些小工头又把自己的亲属、朋友、乡邻介绍进来。逐步形成才以亲属，乡邻为中心的金字塔式结构的松散式组织形式，人们外出务工的信息主要从亲友、乡邻里获取的。

2、利用中介服务机构提供就业岗位。由县劳动和社会保障局牵头，乡社会劳动保障所积极配合，建立三级联动服务网络，提供各种招工信息，就有关就业登记、信息、咨询、职业指导、就业培训、职业介绍、劳动合同签订等提供服务平台。

二、劳务输出的突出问题

我乡开展农村富余劳动力转移工作虽取得一定成绩，但随着人均地逐渐减少，也出现了一些新情况、新问题。

1、择业观念陈旧，结构性矛盾突出。从就业观念看，一部分农村劳动力养成闲散的生活方式，希望从事既轻松、收入又高的工作，而对一些超过35岁且受教育程度低技能差的农村富余劳动力虽有就业愿望，但担忧在企业的工作和生活，思想不解放。

2、在劳务输出上是“喜”、“忧”参半。喜的是，农村剩余劳动力外出务工，开阔了视野，解放了思想，挣来了票子，拉动了当地的消费，提高了群众的生活水平，促进了当地经济社会发展。一些处出务工人员在村组修桥、铺路、助学等公益事业上发挥了作用。忧的是，农村劳动力外出给基层工作带来“两难”：一是田地撂荒，一部分务工人员特别是举家外出人员田地闲置，有的被亲友、乡邻抢种，有一部分出现了撂荒现象；二是计划生育难管理，外出务工人员绝大部分是青壮年劳动力，计划生育对象占了相当的比例，她们中的一部分人很难按现行计划生育管理的要求，按时寄回孕检证明，给基层计生管理带来很大难度。

3、劳务市场紊乱。目前市场上职业介绍中介机构特别多，一些是正规职业介绍所，一些是非法职业介绍所，有些农民盲目地想向外挣钱，结果没调查清楚，而进入黑厂，工资讨不回来，也造成了一些农民不愿外出。

4、孩子上学难。目前，孩子上学符合就近上学的原则，若是户口不在本学校划分范围内，就要掏一定的择校费，给农民工造成生活负担。同时，夫妻双方都忙于打工，忽略了对孩子的培养教育，不同程度的荒废了孩子的学习，这也一定程度上造成了农民工不愿外出。

三、几点建议

1、加强劳务输出的组织管理。目前，劳动力外出真正通过政府及中介机构实现的比重极小。上级有关部门应全面调查劳动力状况，有针对性地加强与国内劳务市场的联系，提高国内劳务有组织输出的比重。

2、加强外出劳动力的培训。利用现有的职业教育和外出劳动力培训场所，加强对农村富余劳动力的培训，以参加职业培训取得《结业证书》和职业资格证书的农村富余劳动力，培训单位主动配合职业介绍机构优先推荐就业，政府部门对就业成功的职业介绍部门和农村劳动力给予奖励。同时，加强宣传，提高劳动者的劳动技能，增加就业机会和能力，转变就业观念。对通过培训实现就业转移且在企业表现好的农村富余劳动力，实行表彰奖励制度，树立典型，营造良好的社会氛围。

3、加强外出劳动力的服务与联络。一是提高他们的政治待遇，以外出务工者中有突出成就的，组织劳动力外出较多的，回报家乡作用大的应予以一定的奖励，外出务工人员创业成就得到家乡的认可，将对他们是极大的鼓励和支持。有些外出务工者只要有入党的愿望，符合条件，应该积极发展。二是加强沟通。较早外出的一部分人，他们在当地站稳了脚根，较了解当地的情况，在务工人员中有一定的影响力，通过联谊会等形式，在一定范围内成立外出务工人员民间自治织。通过这些形式，一方面可以继续扩大劳务输出规模，另一方面可以配合乡村组织做好计划生育等宣传教育工作。同时，通过沟通，激起他们热爱家乡建设家乡的热情，引导他们实现回报家乡的美好愿望。

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