民政局08年上半年十项绩效工程推进落实情况

　　按照市政府十项绩效工程任务目标责任分解要求，采取有效措施，加强工作指导协调和推进落实，确保时间过半，任务过半，取得了一定成效。

　　一、城乡低保情况

　　指导督查各县（市）区加强动态管理，截止6月末，城市低保人员75735人，占地方非农业人口的10％，月发放保障金999.2万元，累计发放资金5859.2万元，人均补差128元，达到省里要求的人均补差标准和全国平均水平。核实纳入农村低保人员40909人，已发放保障金1085.1万元，农村低保对象月人均补差44元。符合条件人员纳入保障范围比率和保障金及时拨付到位率为100％，确保了应保尽保。

　　二、城乡社会救助体系建设情况

　　结合我市实际，经深入基层多方面调研，提出了“九制一体”（基本生活保障、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、自然灾害救济、流浪乞讨救助、特殊困难临时救助、法律援助9个方面）的城乡社会救助体系，起草了《黑河市人民政府关于城乡社会救助体系建设的实施意见》，多次征求相关部门意见，董树成副市长5次主持召开座谈会、协调会提出修订意见。已经市政府第4次常务会议讨论通过，整合推进了全市社会救助工作，实现了我市社会救助工作较大跨越。该《意见》近日将以市政府文件下发实施，标志着城乡救助体系建设提前半年完成，下半年将进入全面实施阶段。

　　三、救灾救济工作

　　2007年我市遭受严重自然灾害，造成今年部分灾民生活困难。上半年，4次深入县、乡（镇）、村和500多户农户家中开展调研，全面掌握了灾民需救济情况，并实行灾民救济督查制度，每10天上报一次灾民救济情况，部署实施了救灾资金自查和抽查，确保了救灾款物安全运行。积极向省民政厅汇报有关情况，争取冬春救灾资金422万元，全市发放灾民救助卡5.44万个，救助灾民17.73万人次，灾民基本生活得到保障。

　　四、特殊困难临时救助制度

　　“特殊困难临时救助制度”作为“九制一体”的城乡社会救助体系建设的重要组成部分，随着《黑河市人民政府关于建立黑河市区特殊困难临时救助专项资金实施方案》下发，将在市、县两级全面建立。市区将设立特殊困难临时救助专项资金，对未在现有国家规定社会救助范围或虽经社会救助仍面临巨大困难的本地城乡常驻居民和无法明确身份人员，在发生危及生存的急难危重情况时，给予及时地救助。专项资金正在落实，计划财政、福彩公益金各出资50万元。

　　五、退役士兵安置工作

　　2007年全市接收退役士兵476人，安排就业311人，自谋职业165人，发放一次性有偿转移资金248万元。通过鼓励自谋职业、安置到林业专业扑火队等方式，全面完成了2007年安置任务。2008年退役士兵安置工作将于下半年全面展开，预计2009年上半年完成安置任务。

　　六、社区建设工作

　　----稳步推进社区规范化建设。一是学习借鉴外地经验。市民政局组织20名社会工作者赴5省9个城市21个先进社区考察学习，形成考察报告，总结经验，提出建议，分别报当地党委、政府。张宪军市长在我局呈报的考察报告上批示：“认真学习借鉴，因地制宜落实”。二是开展了社区规范化考评。制定下发了《2008年社区基础工作规范化建设考评意见》，从各县（市）区政府解决社区基础设施建设、社区开展为民服务规范化建设和社区工作者综合能力建设3个方面进行考评，考评分半年检查和年末综合考核两次进行。三是加快规范化社区建设推进力度。市民政局加强督促、检查，24个（其中：嫩江县1个，五大连池市6个，孙吴县5个，爱辉区12个）社区达到标准化，占39%。北安市计划新建4至6个，逊克县计划新建2至3个。嫩江县第2次政府常务会议专题研究了社区改制和社区用房建设工作，撤销了8个街道办事处，设立了12个社区，成立了12个社区工作站，一次性解决了11个社区办公用房。

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