在全市旅游工作会议上的意见讲话

同志们：
    近年来，我市的旅游事业有了很大的发展，已经从接待性服务行业跃升为保持较快发展速度、竞争优势日趋明显的产业之一；边境游、境外游、冰雪游、民俗游、生态游等旅游资源开发速度加快，一些景区景点已成为我市对外开放的窗口；旅游基础设施不断完善，行业管理不断规范，佳木斯作为一个既有自然风光又极富人文历史内涵的旅游城市形象已经基本确立。会上介绍的典型和书面交流的经验都很好，一些做法和经验很生动、很有说服力。尤其是汤原县坚持“旅游兴县”战略，在抓发展旅游经济的力量投放上、资金投入上、基础设施建设上和相关交通、城建、商贸服务等产业建设上下了很大功夫，使旅游业呈现突飞猛进发展之势。这些旅游发展经验是我市旅游业发展的一个缩影。刚才，淑香同志对全市旅游工作进行了全面总结和认真部署，杨涛同志也做了一个很好的讲话，他们讲的我都同意。希望同志们结合本地实际，认真抓好会议精神贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，切实把旅游业作为支柱产业来抓
    旅游自古就有，但旅游作为一个产业则是经济发展到一定阶段的产物。在现代社会，旅游已经升华为人们对物质、精神和文化生活一种更高层次的追求，成为人类一种自由的、积极的文化活动。旅游业的发展程度已成为经济社会发展程度的一种客观尺度。经济发展规律表明，旅游业是极具发展潜力的朝阳产业。旅游业涉及食、住、行、游、娱、购等各个方面，具有较强的关联带动功能。不仅能直接带动交通、餐饮、商服等行业，而且间接拉动工业、农业和建筑、通讯、文化娱乐等行业的发展，对促进经济增长、增加居民收入、扩大社会就业都具有重要作用。据统计，世界旅游业已超过石油业和汽车业，成为最大和发展最快的产业。全世界每10美元的GDP中就有1美元来自旅游业。旅游业直接收入1美元，可带动社会4.3美元的效益；旅游业直接就业1人，可带动间接就业5人。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都把旅游业作为低能耗、快产出、少污染的“无烟工业”，作为具有极强带动作用的“关联产业”和扩大开放的“友好产业”突出来抓。从国外看，法国平均每年接待游客的人数超过本国人数；澳大利亚每年旅游业直接收入达582亿澳元，旅游业直接就业达51.3万人，占全国就业总人数的6%；许多国家和地区，如夏威夷、威尼斯等，走旅游兴国、旅游兴市之路，旅游业已成为国民生产总值和财政收入的主要来源。从国内看，改革开放20多年来，旅游业得到了空前的发展。2003年我国国际旅游总收入174.06亿美元，国内旅游总收入为3680亿元人民币，占全国GDP的5%，国内接待入境过夜旅游者人数和国际旅游外汇收入都跃居世界第五位。据国家计委和旅游局预测，到2020年，中国将成为世界第一位旅游接待国和第四位客源输出国。从我市周边看，一些城市发展旅游业步子都很大，步伐都很快。去年，哈尔滨、牡丹江、伊春市分别接待游客1360万人、290.3万人和120.7万人，旅游总收入分别达到86.7亿元、21.46亿元和2.7亿元（我市去年接待游客仅有74.5万人），对地方经济发展起到了强有力的拉动作用。这说明，旅游一业兴百业。在发展旅游产业、培植新的经济增长点这个问题上，谁早认识、早下手，谁就能早发展、早受益。尤其是像我市这样就业压力大、人均收入低、投资不足的老工业基地，通过大力发展旅游业来推动经济发展、加快结构调整，从而实现老工业基地振兴的目标，是非常必要、非常现实的选择。从我市丰富的旅游资源可以看出，旅游业是完全可以做大做强的产业。一些人常抱怨，佳木斯缺乏旅游资源，其实这种观点不对。从大的层面讲，当今世界有三大旅游资源，这就是海洋、森林、冰雪，我市在三大资源中占有森林、冰雪两大资源，能说旅游资源不丰富？从小的层面讲，什么是旅游资源？旅游资源简单地说就是一个地方区别于另一个地方的特色，这个特色既可以是自然天成的湖光山水，也可以是历史与文化积淀而成的风土人情；既可以是享誉世界的名城古迹，也可以是让人心旷神怡的“小桥流水”、“大漠孤烟”。从自然资源看，我市的大平原、大森林生态优良，大冰雪极具北国特色，大湿地闻名世界，大界江独具一格，冬有冰雪、夏季清凉，四季分明的季节特色本身就蕴含着丰富的自然旅游资源。从人文旅游资源看，我市赫哲族、朝鲜族等少数民族风情独特，尤其是我市历史文化底蕴很丰厚。三江平原并非亘古荒原，这里有7000多年的人类活动历史，这里曾是肃慎之国，挹娄古都，五国盛地，满族故乡。至今，瓦里霍吞古城等大批古文化遗址仍保留完整。这里是抗日战争时期的抗日联军发祥地和主要根据地之一，解放战争时期的“东北小延安”，绿川英子、刘英俊牺牲地，邵云环烈士故乡，这些都是难得的人文旅游素材。应该说，我们不是缺乏历史，而是缺乏对自身历史的了解；我们不是缺乏旅游资源，而是缺乏发现资源和认识其价值的眼光。由于对发展旅游业认识不够、投入不足，对我市的旅游资源开发利用缓慢、宣传推介不够，导致我市丰富的旅游资源如同不梳洗打扮又不抛头露面的美女，长期待字闺中，鲜为人知。现在，国家经济发展宏观战略中已把发展旅游业摆在了前所未有过的突出地位，特别是世界经济复苏和我国经济强劲增长激活了境内外旅游市场，“旅游消费全民化”的时代正走进中国，旅游业的发展环境不断优化，旅游行业管理的政策法规和标准化支持体系进一步加强，这些都给我市发展旅游业带来了难得机遇。可以说，我们提出实现旅游业的跨越发展，正逢其时。各级领导要切实解决好“旅游业是副业，发展快慢无关紧要”、“旅游业与我无关”和“我们条件不具备、难发展”等模糊认识，抓住机遇，加大工作力度，加快把我市的旅游资源优势转化为经济优势，尽快把我市旅游业做大做强。

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