信访局“十一五”发展思路工作汇报

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、国务院关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法按政策办事，切实维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，推进“民本岳阳”和谐崛起作出新的更大贡献。

　　（二）目标任务

　　以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。不断降低信访总量，减少信访存量，提高工作质量，使信访总量增长幅度控制在10%以内，赴省上访低于全省平均水平，信访立案到期办结率保持100%。

　　（三）重要举措

　　1、切实转变思想观念，准确定位信访工作。以贯彻落实党的十七大精神为主线，坚持解放思想，与时俱进，以思想的大解放促进信访事业的大发展，广泛开展“贯彻落实党的十七大精神，做好新形势下信访工作”的大讨论，重点解决“信访形势怎么看、信访工作怎么干”的问题，推进信访工作着力点的转移，进一步推进信访部门实现由“秘书型”向“职能型”的转变。坚持在实践中深化对信访工作地位和作用的认识，进一步明确新时期信访工作的定位，增强“跳出信访看信访，站位全局抓信访”的自觉性。

　　2、坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益。要在政策制定中统筹兼顾各方面利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策，在制定政策时充分听取各方面意见建议；要认真解决群众合理诉求。对群众反映的问题做到“件件有着落、事事有回音”。凡法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决，对“情理之中，法度之外”的诉求，要抓紧研究制定和完善法律、政策，对群众提出应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，并积极创造条件适时予以解决；要着力解决信访突出问题。加大排查力度，正确分析研判，层层包案负责，把解决突出问题作为工作重点，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”、“依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层；要坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合。充分发挥党的思想政治工作优势，加大对国务院《信访条例》和《湖南省信访条例》及有关法律法规的宣传力度，有针对性地开展各种思想教育活动，切实做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。

　　3、进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序。要不断完善信访诉求表达方式。坚持文明热情接待，认真办信处访。设立律师咨询服务，强化公开联合接访，进一步完善“人民群众来信绿色通道”，全面开展网上办信工作，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。建立全市信访信息系统，设立投诉受理中心，为群众反映问题，提出意见建议，查询办理情况提供便利条件；要广泛征集人民群众的意见和建议。要采取群众评议、网上征集、电话热线等形式，建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导人民群众积极献计献策，并对群众意见建议认真分析研究归纳，改进工作；要大力推行领导干部接待群众来访制度。要坚持和完善领导定期接待群众来访，亲自批阅群众来信，包案处理信访问题等制度，积极开展领导干部主动约访、深入下访、积极导访、重点暗访等活动。广泛建立党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道；要依法规范信访行为。既要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，努力规范信访干部的工作行为，又要加强法制宣传教育，出台硬性文件，对信访活动中的违法行为予以坚决打击，努力规范群众的上访行为。

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