教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案

　　为认真贯彻落实县委办、县府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成县委、县政府下达给我局的帮扶任务，现结合我局的实际工作，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位（学校）力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。

　　二、目标任务

　　按照县委、县政府的统一部署，从2010年开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。

　　三、帮扶措施

　　1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入2000元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。

　　2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。

　　3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。

　　4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。

　　5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。

　　四、工作要求

　　（一）定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位（学校），共14个单位（具体安排见附表），实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。

　　（二）分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意愿等实际，采取“一村（户）一策（法）一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。

　　（三）明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。

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