档案局科学发展观调研论文(3)

　　二、基层档案工作中要坚持全面、协调发展的科学发展观，是基层档案事业健康发展的内在要求

　　基层档案事业的健康发展是要使档案事业的方方面面都得到全面的发展。这就要求基层档案工作中坚持全面发展的科学发展观，一切为了档案，为了一切档案，为了档案的一切。如：档案局（馆）对档案工作宣传、行政执法、业务指导、现行文件服务、爱教基地、库房保管条件、馆务编研、馆务利用等；立档单位领导及专兼职档案人员的档案意识、档案人员业务操作技能、档案的收集、整理、保管保护及利用工作等都是我们研究和发展的课题。他们之间是相互联系相互制约的，只有将档案工作的方方面面有机地结合起来全面的开展，才能促进档案事业的健康发展。基层档案工作中坚持全面发展的科学发展观最终要通过全面服务来实现。基层档案工作不仅要服务于机关、企事业单位，同时要对建设社会主义新农村工作服好务；不仅要对经济建设服务，同时要对政治、文化等各项事业的建设服好务；不仅要对领导服好务，同时要以对群众服好务为出发点和归宿。

　　基层档案事业的健康发展是要使档案事业得到又快又好的协调发展。这就要求正确处理好档案事业发展中“快”与“好”的关系，既要防止片面求快，又要防止以“好”压“快”，当前的“快”应当服从于服务于长远的“好”，服从于服务于全局的“好”，实现档案事业的又快又好的协调发展。基层档案工作中要坚持档案事业的协调发展，不能搞一刀切，即不能在同一阶段统一实现一个标准。如：不能要求每个立档单位都马上建好规范化档案室，达到省一级标准；不能要求每个立档单位的文书档案整理马上施行《归档文件整理规则》；不能要求每个立档单位都马上安装和使用规范的档案管理软件来录入和检索文书档案等。要根据影响档案工作的内外因素的不同来指导各单位的档案工作，促进其健康协调发展。影响档案工作的内因主要有三方面：一是领导意识；二是档案干部队伍素；三是管理措施手段。影响档案工作的外因主要是：档案整理投入、保管保护设备设施硬件投入，也可说受该地区的财政状况，该单位的经费状况影响。对于那些条件成熟的单位，即经济状况好，领导档案意识强，档案人员责任心强，较熟悉档案业务，管理措施手段好的单位，应要求其按《四川省档案工作规范化管理为法》的要求建立规范化档案室；对于那些条件不成熟的，即经费困难，领导档案意识有待进一步加强，或档案人员业务能力较弱，或管理措施还不够完善的单位，我们要加强指导，竭力为其创造条件，促进其档案室逐步规范，达到档案工作的协调发展。例如：由于龙马潭电子政务建设的顺利实施，区级机关、事业单位及乡镇机关基本全部配备了计算机。对这些有条件的单位，区档案局对其档案的整理、利用提出了更高要求，要求其全面施行《归档文件整理规则》，安装使用科学的规范的档案管理软件录入和检索文书档案，尽可能地提高档案工作效率，建立规范化的综合档案室。而区内的行政村、社区中除罗汉镇石梁村外，几乎无计算机，不具使用规范化档案管理软件的条件，加之经费不宽裕，对这些条件不足的单位，区档案局要求其档案整理用卷装的方法予以规范，工作上分步实施，逐步创造条件，建立规范化档案室，达到档案工作协调发展的最终目的。

　　三、基层档案工作中要坚持持续发展的科学发展观，是基层档案事业健康发展的根本保证

　　事物是运动的,不是一成不变的,事物的运动和发展是有规律的，档案事业的发展是个有规律的持续的发展过程。因此，基层档案工作中既要借鉴和继续发扬过去好的工作经验、工作方法，又要坚持与时俱进，开拓创新，一切以是否符合档案事业发展规律为准的持续发展观念，避免误入全盘否定以前档案工作的误区。坚持持续发展的科学发展观，是基层档案事业健康发展的根本保证。如：80年代初，我国档案整理学习了前苏联的书本式装订法，在当时及后来很长一段时间内这种装订法是适应我国档案工作的需求的，但随着当今社会经济的快速发展，办公自动化的迅速普及，这种装订办法越来越不适应社会发展的要求，档案整理改革势在必行。2000年12月，国家档案局发布了中华人民共和国行业标准ｄａ／t—2000《归档文件整理规则》（以下简称新《规则》），新《规则》以“简化整理，深化检索”为宗旨，在借鉴传统立卷方法合理因素的基础上，推行文书档案文件级整理，兼顾了计算机和手工两种方式，大幅度简化了整理中的手工操作，大大提高了档案检索利用效率，适应了档案管理现代化的需要，有力地促进了机关文档一体化管理。

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