把握创模机遇，依托城市功能定位构建和谐社会首善之区

把握创模机遇，依托城市功能定位

构建和谐社会首善之区

2006年6月

各位领导、同志们：

    上午好。

    很高兴参加全国首届环境保护模范城市市长峰会。各位领导光临**，对我们的工作给予指导，我们感到非常荣幸。请允许我代表**市**区人民政府，向与会的各位领导和同志们表示热烈地欢迎！

今天，我发言的题目是：把握创模机遇，依托城市功能定位，构建和谐社会首善之区。

国家环境保护模范城市创建活动是一件惠及百姓、造福子孙、利于千秋万代的大事。我们共同生活在这个地球上，我们有责任也有义务将我们的环境保护好，发展好，在实现经济快速健康发展的同时，使社会文明达到较高程度，环境质量良好,资源利用合理,生态良性循环,城市优美洁净,基础设施健全,生活舒适便捷,最终实现人与自然的和谐，这是开展环境保护模范城市创建活动的最高目标，也是适应科学发展观和构建和谐社会的客观要求。

**区是首都中心城区，辖区面积135平方公里,户籍人口100万人，是众多党和国家首脑机关所在地，历史悠久，经济繁荣，文化资源丰富，基础教育发达。多年来，我们依托首都政治文化中心的资源优势，坚持科学发展观，大力实施可持续发展战略，在城市环境保护方面取得了一定的成绩。1995年，我区被原国家科委、体改委等28个部委批准为首批国家可持续发展实验区。2002年，我们通过了国家科技部、国家可持续发展实验区管理办公室的全面验收，正在申报国家首批可持续发展示范区。此外，我区还被评为“首都文明城区”和“全国创建文明城区工作先进城区”、“国家卫生城区”、“全国无障碍设施建设示范城区”等称号。

在多年的探索和实践中，我们深深地体会到，加强环境保护工作意义重大，它对于改善城市环境质量、优化城市功能、塑造城市形象、扩大对外开放、提高人民群众生活质量等方面有着极其重要的促进作用。特别是对我们这样一个首都中心城区来说，它不仅关系到全区近80万人的生活质量，更关系到首善之区的建设，关系到首都的形象。

不久前，国务院新批复的《**城市总体规划》和我市新出台的《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》进一步明确了**市和我区的功能定位：将**市定位为“国家首都、国际城市、历史名城和宜居城市”；将**区定位为：国家政治中心的主要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心，是首都功能核心区之一；并提出首都功能核心区的一项重要任务就是要加强城市管理，改善人居环境。

因此，能否做好环境保护工作，是检验我们是否具有统筹全区经济社会环境协调发展、统筹发展与和谐能力的具体体现，也是区委、区政府执政能力的具体体现。

基于以上认识，区委、区政府对开展创建国家环境保护模范城市活动非常重视，提出要将创模工作作为推进全区可持续发展战略的重要抓手，作为完善城市功能、改善城市环境的重要契机，作为促进经济社会环境协调发展的重要载体。专门组织领导小组和工作机构，按照创模工作的基本要求，结合我区的实际情况，制定具体的实施方案，着力推进落实。

在具体实践中，我们力求做到“五个围绕、五个加强”：

一是围绕首都经济的发展方向和我区第三产业占国民生产总值的比重已经达到89%的特点，大力加强产业布局优化，积极发展金融、通讯、文化旅游等现代服务业，积极发展循环经济，使经济增长与环境保护实现互促互进；

二是围绕中央提出的“做好四个服务”的任务，大力加强城市基础设施建设，加强以“八横八纵”为主骨架的道路网络建设，加强城市绿化美化工作，不断完善城市功能，使城市发展与环境保护实现有机统一；

三是围绕提升城市魅力和城市品味，大力加强城市环境综合整治工作，集中精力治理不符合首都形象的“顽疾固症”，将改善生态环境作为城市管理和创建全国文明城区的重要组成部分，不断提高城市管理的精细化水平；在环境建设上坚持简约，力避繁杂；坚持朴素，力避铺张；坚持实用，力避浮华；坚持自然，力避造作；坚持和谐，力避纷乱，实现美学价值和实用功能的统一，使城市环境质量和城市面貌得到明显改善，使城市风格与首都的国际化形象相一致，与古都风貌相协调。

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