对公安消防部队实施科学考评机制的几点思考

　　回顾消防部队的发展历程，就是重温人民军队的辉煌历史，我们的历史是与武警部队的历史紧密相连的。对于部队的考核工作，从1988年开始的“达标争优”，到后来的“创先争优”，后来统一规范为按纲建队开展“双争”活动。近年来，消防部队根据公安机关的要求开创了自己的特色，先后实施了“161”工程、“三抓三树”活动、“三基”工程、“三项建设”，部队全面建设迈上了新台阶。对于消防事业的发展，关键是建设一支政治强、业务精、作风优、纪律严、讲奉献的高素质队伍，牢固树立“按纲建队、科学发展”的指导思想，认真规划部队建设的发展大计，制订科学的考评机制，确保消防部队实现又好又快发展。当前要大力加强基层基础建设，把部队所有的工作和公安机关布置的任务全部纳入“创先争优”的考核范围，以岗位大练兵和执法质量考评来夯实基层建设；以实施“三项建设”来检验各级党组织的战斗力；以部队战斗力和执法形象来检验“双争”活动成效。对此，要正确处理好以下几个辩证关系：

　　一、正确处理好军队建设与公安业务的关系，科学谋划发展大计，制订切实可行的考核评价机制

　　由于消防部队编制体制的特殊性，对于公安机关布置的业务工作和教育活动，对于地方党委政府领导安排的任务，各总队党委如何贯彻执行的问题，是考验一个班子的能力问题，是一个关于讲政治守纪律的大局问题。但也要结合军队的特点和建设规律加以执行。比如对于公安机关布置的教育活动，有的是与公安执法有关的，就不需要在战斗中队重点开展，而作为防火监督部门的教育内容。有的地方政府布置的教育活动，如果不结合部队的实际加以落实，也容易引起官兵思想上的误解。所以，对于消防部队的发展规划，目前通过三年强有力的“三基”工程建设，的确发生了质的变化。那么，下一步就将在总结经验的基础上，科学制订部队的发展大计，应以三年的目标为周期，长了看不准，短了无追求。在考核指导思想上，战斗中队要以部队战斗力为检验标准，防火部门要以执法质量考评效果为评判标准。在评比原则上，要“横看建设水平，纵看进步幅度”，坚决杜绝平衡照顾和人为保先进。在考核综合量化上，要制定出平时工作与年终考核的分值比例，并注重各单位的创新工作与特色建设，防止考核结果不公正。在组织考核上，要采取“双向讲评”的办法，或是交叉考核与组织评判相结合的办法，确保考核科学合理。

　　二、正确处理硬件建设与软件建设的关系，确立软件建设重点发展的理念，确保部队建设不偏向

　　在“三基”工程建设中，硬件是基础，是物质保障；软件是灵魂，是核心建设内容。目前看，大部分单位的硬件建设已经达到上级制订的标准，有的甚至超过了经济发达地区的配备标准，这是好事。但软件建设确实制约部队发展的“老大难”问题，有的单位是硬件已硬，但软件太软，甚至部队形不成强有力的战斗力，还潜伏着事故苗头。有的领导喜欢去协调关系争取经费，是因为抓硬件建设容易出政绩。抓软件建设需要花费大量精力、时间、心血、智慧，甚至短期看不见成效，但能够为部队长远发展打下坚实基础。所以，各级党委要重视对部队全面建设的认识，要解决“要来的钱怎么花？”的问题，更要将软件建设作为核心工程认真抓，在发现问题中抓落实，在解决矛盾中求发展，在攻坚克难中见功力，扭转基层建设低水平重复徘徊的不良循环，真正实现部队又好又快发展。

　　三、正确处理全面发展与特色靓点的关系，以提高部队战斗力为目的，确保部队建设全面发展

　　对于有的单位，由于是“老先进”，有自己的传统优势，比如“军事先进”。有的单位具有地域优势，在警营文化方面有特色，比如组建有军乐队。而有的单位业务经费实力雄厚，部队为“园林式先进单位”。这些，都是好事，值得肯定。但如果片面靠自己的“特色”去当先进就有失公正；还有靠自己的“拳头产品”掩饰整体水平也不正确；这种“单打一”的做法，所谓搞一、两项“创新”工程，只能是某个方面过硬，不能代表部队全面建设过硬。检验部队建设成效只有一条，那就是“战斗力”标准。对于消防部队的基层支（大）队来讲，就是部队过硬战斗力强；消防执法群众满意；部队全面建设上台阶。

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