环保局对生态市建设工作调研报告

　　党的十七大明确提出，要大力推进生态文明建设。为探索生态文明建设的有效形式，结合生态省、市、县建设成效、问题及对策的研究主题，生态司组成调研组近期赴X省**市进行了调研。调研组先后实地考察了**城镇污水处理厂、火炬工业园区、南朗湿地生态保护工程、东风镇河涌污染治理和农村环境综合整治等，并与广东省环保局、**市政府，以及乡镇政府和当地干部群众进行了座谈交流。现将主要情况报告如下。

　　一、基本情况

　　（一）市委、市政府对生态市建设高度重视，加强领导，落实目标责任制。**市委、市政府深刻认识到建设生态市是**建设“三个适宜（适宜创业、适宜创新、适宜居住）”新型城市、构建“和谐**”的重要载体，是解放思想争当科学发展排头兵的有效措施，是将改革开放成果惠及老百姓、让每个老百姓受益的执政理念的基本体现。为此，市委、市政府成立了以市长任组长、常务副市长任常务副组长、市政府副秘书长及市环保局局长任副组长，各职能部门主要负责人为成员的生态市建设领导小组，加强生态市建设工作的领导。在生态市建设过程中，**始终把生态市建设与污染减排工作紧密结合起来，把生态市建设与加强农村环境综合整治紧密结合起来，建立切实可行的生态市建设目标责任体系，逐项分解任务，落实项目建设，由点到面，形成体系。市长与各成员部门、各镇签订了责任书，明确生态市建设重点项目等建设任务的时限，并将生态建设工作与政绩考核挂钩，形成了“党委、政府负责，人大、政协监督，环保部门协调推进，相关部门分工负责，全社会共同参与”的工作机制，同时建立实绩考核机制，把生态市、环境优美乡镇建设工作列入市委、市政府年度工作目标责任制考核，将环保考核分值由原来5%提高到27%，考核结果作为考核领导干部政绩的重要内容和奖惩的重要依据。

　　省委、省政府对**创建全国生态市的工作非常关心。今年5月，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志专程到**考察指导工作，在**考察小榄镇生活污水处理厂的建设情况后，明确指示：“希望**市按照全国生态市的要求，拿下全省第一个全国生态市”，“**要坚定不移地走科学发展道路，努力建设‘适宜创业、适宜创新、适宜居住’的全面协调可持续发展的新型城市”。汪书记的指示极大鼓舞了**市干部、群众创建生态市的热情，为**市今后发展指明了方向。

　　（二）生态市建设有力推进了城乡统筹协调发展，有力促进了污染防治和节能减排。**市自2004年提出创建生态市的目标以来，将生态市建设作为党委政府的头等大事，高起点编制《**市生态市建设规划》，并在市人大常委会审议通过，作为市政府推进生态市建设的纲领性文件。高强度投入资金（先后投入建设资金近100亿元），高质量实施12项重点工程。其中一大亮点，就是统筹城乡发展，大力推进镇级生活污水处理厂及配套管网的建设。目前，全市18个镇全部建设了生活污水处理厂，加上市区的2个生活污水处理厂，全市生活污水处理能力从10万吨/日增加到75.5万吨/日，处理率达86.5%，可实现新增削减化学需氧量(COD)3.87万吨/年，建成了比较完善的城市和农村生活污水处理设施，有效削减了COD的排放；同时投入21.31亿元，建设处理能力3100吨/日的3大垃圾综合处理基地，投入1200多万元建设运行处理规模为20吨/日的医疗垃圾集中焚烧厂；按照广东省统一定点规划，全市危险废物实现了100%进行处理。充足的环境基础设施建设投入，为改善和保障居住环境、建设和谐健康的**市奠定了坚实基础。

　　（三）生态市建设有力提升城乡环境监管能力。**市在近四年来的生态市建设过程中，先后成立了24个镇区环保分局，环保机构和队伍得到显著加强。投入3000多万元先后建成监测大楼和监控中心大楼。投资4800万元建设重点污染源在线监控系统，对全市300多家重点排污企业实行在线监测，所监控的污染源占全市污染负荷的80%，并将监测数据作为环保部门进行排污申报核定、排污许可证发放、排污费征收和现场环境执法的重要依据。还将在今明两年投入3600万元建设机动车尾气、河流水质、空气质量在线监控系统。针对农产品质量安全，投入6000多万元建成了23个镇区农产品检测站，全市“市、镇、基地”三级农产品质量安全检测网络基本形成，对保障农产品安全起到了显著作用。为了迅速应对环境突发事件的发生并及时处置，建立了全市环保系统突发环境事件应急预案，配置应急监测、监察工作人员和专业设备，形成了完备的环境应急处置体系。

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