国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实方案

　　为了把整改工作具体化、目标化、责任化、制度化，使整改工作目标更加清晰的、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，根据中共××县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于做好学习实践科学发展观活动整改落实阶段有关工作的通知》(华学办〔2009〕10号)文件精神及《××县国土资源局学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合我局工作实际，特制定《××县国土资源局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。

　　一、指导思想

　　坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，改革创新，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以坚守耕地红线、节约集约利用资源为目标，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹保障发展与保护资源的关系，促进节约集约利用资源，严格执法监管，维护群众权益，提高服务水平，为促进我县经济平稳较快发展提供强有力的资源保障。

　　二、基本原则

　　解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动整改落实的主要内容，是学习实践活动取得实效的关键。要按照总体布局、重点推进的原则，抓好突出问题的解决，根据解决突出问题、完善体制机制的轻重缓急、难易程度，分门别类地逐步推进。既要抓突出问题的解决和体制机制的完善，又要抓思想观念的转变和执行力的提高，既要抓当前问题的解决，又要抓近期和今后一个时期工作的推进;既要抓局机关和事业单位反映出来的问题，更要抓基层普遍关心和相关部门反映的问题，切实保证整改事项落到实处、见到实效，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

　　三、目标任务

　　以“坚持科学发展、依法管理国土资源”为主题，明确目标，落实责任，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，扎实整改，力求取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

　　四、整改内容和措施

　　整改落实阶段工作从7月1日至8月31日，共60天左右结束。

　　(一)整改内容

　　1、矿山企业法律意识薄弱。无证非法开采煤矿、非煤矿山及持证矿山企业超层越界等违法行为仍时有发生。

　　2、资源利用率不高。矿山规模小，矿山布局不尽合理;为了谋取利益，有些采矿人不严格按照规划和开采方案的要求，不讲科学办矿、采矿，存在着采富弃贫现象;对共生成伴生的综合矿产没有采取综合开发利用，造成资源浪费。

　　3、矿山生态环境治理不到位。由于采矿企业环境治理意识淡薄，存在着“重开采轻治理”的思想，尾矿乱堆乱放，使矿山地质环境受到破坏，同时造成一定程度的水土流失。

　　4、用地保障压力大。由于现行土地利用总体规划不能适应经济社会发展要求，大部分工程项目选址多数不符合土地利用总体规划，只有通过规划调整，才能进行用地报批。而规划调整政策日益严格，限制条件多，加大了报批难度。同时，用地报批要件和涉及部门多，需要各相关部门协同作战，影响了报批效率。

　　5、随着群众的法制观念、维权意识不断增强，加上落实留用地制度、被征地农民的社会保障制度等配套操作措施未完全跟上，实施征地工作难度大，个别群众漫天要价。

　　6、建设占用耕地、无证开采矿产资源等违法违规行为时有发生;在执行国土资源违法行为时受到多方面制约和干扰，执法难度和阻力较大。此外，国土资源违法违规案件强制执行、行政处分和司法移交等重要环节衔接不够，联合查处和监督检查受到影响。

　　7、在经济结构调整、农业产业用地上存在着占用耕地行为;农村因劳动力的大量转移，农田丢荒弃耕也有存在。在实施开发补充耕地中，因水土流失保护设施不能短时间完善好，有时会造成一定的水土流失。

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