我省粮食生产问题调研分析

　　在省委、省政府的高度重视下，在一系列支农惠农政策的引导下，我省粮食总产量实现连续4年增产。但是也还存在着一些影响我省粮食生产的问题，这些问题能否得到及时解决，将直接影响今年和以后我省的粮食生产。为此我省调查总队对昌宁、陆良、开远、宾川、大关等县开展了专项调查。

　　一、当前云南粮食生产中存在的问题

　　1、春旱天气对粮食生产造成一定影响。2月下旬以来，我省大部分地区持续无雨或无有效降水，气温偏高，大部地区旱象明显。目前全省大部分地区达“中等干旱”标准，少数地区达“重旱”标准。综合来看，当前全省旱情影响范围在近20年同期排第8位，与2002、2005年相当。春旱对我省正值需水高峰期和水分敏感期的小春粮食产量形成和大春备耕造成一定的不利影响。

　　2、农田水利设施有待完善。近年来，我省农业生产条件有了一定改善，但总体来看，农田水利设施投入仍然不足，一旦遭遇大的自然灾害就会对粮食生产造成较大影响。开远市目前有水库21个，小坝塘160个，小水窖6367口，有效灌溉面积120915亩，水利化程度达50.71%。虽然政府每年用于农田水利设施改造的投入都在2000万元以上，但是大多数农田水利设施修建于上世纪七、八十年代，由于年久失修，大部分沟、河、渠淤塞严重，排灌不畅，基础设施老化，有效灌溉面积及农业综合抗灾能力逐年下降，已不能满足农业生产的需要。广南县有90%以上的山区面积，水源灌溉全靠沟河水和下雨，长期陷于“有雨就涝，无雨则旱” 的恶性循环中。由于山区基本没有水库，水利设施相对滞后，特别是遇到旱情，农田灌溉不能满足需求，严重影响农作物的生长。

　　3、农作物总播种面积减少。从今年2月底对全省农户种植意向抽样调查的情况来看，农作物播种面积在连续几年增长的情况下，今年出现下降态势。究其原因，一是随着我省经济的快速发展，各项建设用地大量增加，耕地逐年减少，农作物播种面积亦随之下降。调查的3610户农户今年农作物种植面积，人均比上年减少0.6%。二是从2001年云南省启动退耕还林工程后，退耕还林给农户带来的经济效益显著，加上去年橡胶、茶叶等农产品市场价格走高，刺激了农户退耕还林的积极性，如澜沧县18个乡180户农户今年将改种茶叶200多亩、景洪县40户农户今年将把玉米地改种橡胶51亩。

　　4、生产资料价格上涨导致生产成本增加。据调查，由于煤炭紧缺，曲靖煤炭价格每吨上涨120元左右，导致沾化等开工不足，尿素价格不断上涨，沾化尿素出厂价从2006年8月的1663.5元/吨上涨到2007年3月1日的1803.5元/吨；楚雄尿素价格从2006年11月的1850元/吨上涨到2007年2月的1920元/吨。禄丰、墨江两地2月份化肥价格同比上涨8.9%，种子价格同比上涨18.9%，农膜价格同比上涨15.8%。且农资运输费用也在增加，昆明至保山的过路费上涨至0.086元/吨公里，运输费用的增加，转嫁到农民身上，使生产成本增加，影响粮食生产的发展。

　　5、农业生产劳动力不足。据对广南县50户农户的调查中，有9户缺乏劳动力，占总数的18%。由于外出务工人员增多，有能力、有文化的劳动力全部外出打工，在家务农的多为老、小、弱等，劳动力紧张，精细化耕作难以保障。

　　6、农业技术服务滞后。一是农技推广体系不全。有些乡村一级农技推广机构名存实亡，各类新型技术推广不到位，农民种植依然是各行其是。二是服务手段滞后。如开远市羊街乡红土村的村民反映，2006年中稻病虫害严重，在发病早期不知如何防治，等到通过其它途径获得防治技术时，最佳防治期已过。农业技术服务力度小、信息反馈不及时，给粮食生产和农民增收造成一定的影响。三是村级农技推广人员待遇低，人心不稳。四是农村劳动力素质偏低，接受和掌握新知识、新技术能力不强。从开远市250户农户的调查资料来看：小学和不识字文化的296人，占40.5％，初中文化的369人，占50.5％；高中、中专文化的61人，占8.3％、大专及以上5人，占0.7％。劳动力文化素质的低下，给新知识、新技术的推广和粮食新品种的种植带来了一定的难度。

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