农村公路建设科学发展先进典型案例

　　【概况】

　　xx公路是xx市xx区2008年实施的农村公路建设项目之一，也是省交通厅和xx区政府精心打造的农村公路科技示范项目。该路全长27公里，全部在xx区xx境内。xx镇是全国的乡村旅游示范点，为打造一条农村生态旅游景观路，促进xx镇的旅游开发和农民增收，在公路的设计和施工过程中，建设单位对公路沿线的山、水、树、石、路进行了综合布局，对景观树和景观石尽可能做到就地取材，从而大幅度减少了公路建设过程中的边坡开挖和林木砍伐，不仅保证了有限的财政资金全部用于公路建设，还提高了景观树的成活率，受到当地老百姓的普遍欢迎。

　　xx公路是xx区以科学发展观为指导，大力加强农村公路建设的一个缩影。该区共有三个农业乡镇，下设xx个行政村xx个自然村。全区农村公路通车里程达xx公里。近几年来，xx区紧紧围绕农村发展和农民需求，树立新理念，探索新途径，走出了一条资源节约型、环境友好型的农村公路建设新路子，使乡村公路在较短时间内发生了可喜变化。截至2008年，全区通往乡镇和行政村的道路路面硬化率达100％，自然村通车率达99％，在全省率先实现了乡村公路路面硬化的目标，形成了自然村至行政村、行政村至镇政府、镇政府至区政府三个“一小时交通圈”，方便了农村老百姓出行，促进了全区新农村建设。2008年，全区农民人均纯收入达xx元。

　　【做法】

　　一是实行等级多标准。在农村公路建设过程中，xx区牢固树立资源节约的理念，始终坚持修得起、养得住、跑得畅的标准，既尽力而为，又量力而行。近年来，根据农村公路的功能特点、交通流量、地形地质、使用条件等情况，在把握技术标准的同时，因地制宜，赋予公路个性，采用不同的公路等级标准。例如，将车流量小、服务对象仅有少数群众的xx支线，修成宽3.5米的等外公路；将车流量大、运输任务繁重的xx公路按四车道二级路标准建设。另外，就同一条道路而言，还根据公路沿线的地形和工程量特点，结合公路建设资金量，在严格依照标准和省市相关规定的同时，对部分路段灵活采用相关技术标准，实现了资金和资源的节约利用。

　　二是创新路面多形式。就地取材、节约成本、保护环境是xx区在农村公路建设过程中始终坚持的一条基本原则。考虑到农村公路覆盖面广、公路标准等级低、地质水文复杂、路基的强度和稳定性差等特点，xx区在路面结构多元化方面进行大胆尝试，积累了宝贵经验。近年来，在全区农村公路建设实践中，先后采用宽路基窄路面、整齐块石路面、半整齐块石(弹石)路面、水泥预制砌块路面、硅藻土改性沥青路面等十种路面结构形式，被誉“全省农村公路建设的示范点”。比如，通过采用宽路基窄路面的设计施工理念，既保证了农村近期的通车需要，又满足了后期经济持续发展的需要。通过采用半整齐块石(弹石)路面，在体现自然、生态、环保要求的同时，还收到了节省投资、便于施工和养护、可回收利用的效果。据测算，弹石路面的建设费用比沥青路面低40％，而养护成本可节省50％以上。

　　三是展示安保多样化。等级低、线形差、安全系数低是我省农村公路普遍存在的问题。本着安全、经济、环保、有效的原则，xx区采取多种形式，提高农村公路的安全性。以明和公路建设为例，他们根据不同路段的安全需求，建设了钢筋砼护栏、片石砼护栏、桶装集料(废旧沥青桶、汽油桶)护栏、示警墩、降温加水池、休息区和厕所、农村客运招呼站(港湾式停靠点)等30余种安保设施，使该项目成为我省农村公路安全管理示范工程。在xx公路上，记者切身感受到了桶装集料护栏的优点，这些用废旧沥青桶和汽油桶做成的护栏，既美观环保又经济实用，可谓变废为宝，一举多得。

　　四是拓展筹资多渠道。由于农村公路建设具有点多、面广、线长的特点，建设任务繁重和建设资金短缺的矛盾十分突出。为加快全区农村公路建设步伐，xx区不等不靠，从五个方面着力，有效拓展筹资渠道：一是超前谋划，认真抓好项目调查和项目储备工作，使项目争取列入国家农村公路通达工程项目，得到国家和省市资金补助；二是加大区级财政对农村公路的投资力度；三是广泛宣传动员，提高乡镇对农村公路建设的重视程度，加大乡镇的投资力度；四是大力开展科技创新活动，通过科技创新争取资金支持，降低建设成本；五是引进bt建设模式，加大民间融资力度，有效缓解政府建设资金压力。仅2008年，xx区就争取到各级到位资金补助xx万元，用bt模式融资近xx万元。

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