在水泥厂破产改制职工动员大会上的讲话

职工同志们：
    今天召开这次全厂职工大会，主要任务是传达贯彻市政府47次常务会议关于道县水泥厂改制的会议精神，动员全厂职工积极参与企业改革，自觉支持企业改制，为实现道县水泥厂通过改制而搞活，全体职工通过改制而受益，长期未解决的问题通过改制得到彻底解决这个目的而做好各项工作。等一会，还有同志专题阐述企业改革的具体政策，解答职工关心的具体问题。县委张书记还将作重要指示，大家要深刻领会。下面，我先就企业改革讲几点意见。
    一、认清形势，统一思想，增强改革的危机感和紧迫感
   当前，国家对国有企业的改革政策，就是“抓大放小”。加入世贸组织后，为了与世界经济接轨，形成参与国际化竞争的市场经济体制，“抓大放小”的步伐将进一步加快。具体体现在以下几个方面：
   一是国有企业“破产改制”已形成新的高潮。十六大以后，国务院国资委已明确宣布，除关系国计民生和国防等领域196户特大型企业不实行私有化外，其它企业都是“放”的范围，都可以实行私有化。为化解国企的银行贷款包袱，企业要实行政策性破产和依法破产。我省近几年的改革实践也突飞猛进，湘北地区县级企业基本上不存在国有企业，就是省级特大型或大型企业都在进行资产转让和职工置换身份的深刻变革。如零陵卷烟厂、湖南氮肥厂、湖南铁合金厂、阿波罗商场等都已实现或正在实行“两个置换”。永州市去年市属企业完成6户企业的改制工作，今年列入计划的有7户企业进行破产改制。市委、市政府还提出要在3年内基本上把全部国有企业改革完毕。我县国有集体企业的破产改制更是有目共睹。除两家糖厂外，印刷厂、建材总厂、湘源锡矿、农机公司、物资局、土产公司、皮革厂、二机厂、藤器厂等企业都已经或正在进行改制工作。今年，全县进行破产改制的企业将达到20家。下半年还将推动3－5家企业进入破产改制程序。就水泥行业来说，江永、江华、双牌、宁远、蓝山都已实行破产改制或其它改革工作，企业都已起死回生。这些例子充分说明，省、市、县破产改制已形成新的高潮，这是历史赋予的又一次改革机遇。实践证明，凡是经济发达的地方，改革机遇抓得早，国有企业的比重就小；凡是经济不发达的地方，政府和企业丧失机遇就多，国有企业的包袱就重。我县在1994－1996年就丧失了一次国企破产改制的大机遇，许多企业仍背着银行贷款的沉重包袱，现在想改革已难上加难。如瓷厂、矿贸公司、酒厂、化工厂原来就有很多资产，通过几年银行及债权人东划一点西剥一点，现在资产所剩无几，企业职工想改革买断都难以做到了。
                           
   二是企业破产改制是市场经济优胜劣汰规律的必然结果。大家都说，过去水泥厂搞得怎样怎样，但那是在高度集中的计划经济条件下，国家对企业亏损有补贴，搞得不好，主要靠财政和信贷投入，即靠国家的帮助勉强维持。在这种条件下，国家对企业包起来了，职工的利益有保障，我们对企业的好坏没有深刻的感觉。现在，国家早已不对企业实行补贴，也没有什么投入了。破产法的出台，就是要让国企该死的死，该活的活，严重资不抵债，具备破产条件的企业，只能依法破产。因此，企业破产是大势所趋。现在有一批企业，包括我们的水泥厂，由于种种原因，早已资不抵债，具备了破产条件，不管你承认不承认，接受不接受，都得要破产，这是不以人的主观意志为转移的。去年，长城公司就曾在市中院起诉道县水泥厂，要求拍卖水泥厂实施破产还债。当今世界，破产是世界经济运行中的一个通常现象。凡是实行市场经济的国家，无论发达国家还是发展中国家，都有企业破产。比如美国，每年就有大约15万家企业破产清盘；如世界第二大燃料公司，美国的安燃公司去年就申请了破产。我国第一宗最大破产案，广东国际投资信托公司，是国有企业，资产总额有数十亿元，去年也破产终结。因此，任何回避企业破产的想法和做法，都是脱离实际的。任何人都不能违背规律。任何人想阻挠破产改制，只是在拖时间，在消耗企业的已有资产,最后吃亏的是企业的工人。只有早破早主动，早破早受益才是积极、正确的选择。

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