农村饮水安全工程和“十一五”规划情况报告

××区水务局农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划已初步完成

××市××区水务局严格贯彻落实水利部指示精神，组织人员认真编制的农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划已初步完成，规划提出了保障农村饮水安全的总体思路、目标和保障措施，为加快农村建设步伐提供了有力的保障，为构建社会主义和谐社会奠定了基础。

据卫生部门和水利部门的联合调查，××区饮水不安全问题主要表现在水质不达标方面，目前全区还有21%的人口饮用水达不到《准则》的要求，由于长期饮用被严重污染了的水，某些地区发病率明显偏高，严重影响着农民群众的身体健康和生活质量。还有一些村屯至今仍采用最原始的饮水方式，如二站乡的大沙河屯村、孟德河屯属于革命老区村屯，由于村屯人口少，人均收入低，无力自筹资金解决供水问题，建国以来一直饮用村屯附近的江河水。

据调查统计，××区饮水不安全形成的原因主要是自然地理条件、农村人口对用水观念的主观因素和生产方式的人为因素共同作用的结果，其危害不仅妨碍了农村人口生活质量和生产质量的提高，也成为制约全面建设社会主义和谐社会的重要因素之一。

农村饮水安全问题已成为农民群众最关心、要求最迫切的问题之一。为确保本次规划农村饮水安全工程建设的完成，全面制定了实施规划的保障措施。

一是明确目标，加强领导

饮水安全工程的总体目标任务，是在政府的组织引导下，计划花5年时间，通过各类饮水安全工程建设，到2010年基本解决全区50处的饮水安全问题。农村饮水安全工程是农村基础设施建设内容之一，其服务对象是广大农民群众，具有很强的公共性，组织建设农村饮水安全工程是各级政府的一项重要职责，涉及水利、财政、计划、扶贫、卫生、建设、环保等多部门，需要明确目标，加强领导各部门之间相互协调配合，同时政府需投入大量的资金加以扶持。因此各级政府要高度重视该项工作，强化政府行为，全面推行工程建设行政首长负责制，各级主要领导亲自抓，层层落实责任，引导、组织和动员受益群众和社会各界积极参与农村饮水安全工程建设，切实把这一为民造福的德政工程实施好，让所有饮水不安全村屯农民早日喝上清洁卫生水。

二是加强水源保护，确保水源可持续利用

根据水源工程的不同类型和所处的地理位置，按照国家制定的《生活饮用水卫生标准》（GB5749－85）和《水污染防治法》等法律法规中“水源卫生防护”的规定，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置的排污口的管理，在水源保护区内禁止设置生活居住区或修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，禁止堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，严禁使用剧毒农药，限制和禁止有害化肥的使用，适当营造绿化带，全面进行改水改厕，普及科学施肥、施药知识，加强《生活饮用水卫生标准》的宣传，倡导文明卫生的生活习惯等。以保证水源安全和持续利用。并逐步建立由县级水质监测管理中心和乡镇级水质监测管理站及各村镇供水工程的水质化验室组成的三级水质监测体系，建立地表水、地下水动态水质监测网，同时建立供水水质督查体系框架，研究政府、村镇供水工程、水质监测机构在水质保证和水质管理中的职能定位和作用。实行取水许可制度和排污许可制度，加大对全区污染源的管理和水源保护力度。

三是制定扶持政策，多方筹措建设资金

农村饮水安全工程是农村小型基础设施，投资量较大，回收期长，收益低，因此，要坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策，以政府扶持资金为引导，在资金筹措上我区除了积极争取国家补助资金外，省及市、区财政积极补助一块，我们将水利专项资金、扶贫资金、以工代赈资金、农业开发资金集中捆起来使用，形成资金合力，建设高标准工程，并采取出租、转让、股份合作等多种形式，广泛吸收社会各界资金，确保工程顺利开展。

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