镇党委书记申报材料(3)

　　2、大力改善民生设施，促进紫云镇社会事业快速发展

　　紫云镇在冯援召的领导下，围绕与人民群众切身利益相关的问题，大力推进社会各项事业的建设与发展。

　　一是公路建设。近年来，全镇累计投入2000余万元，修筑公路80余公里，使全镇26个行政村村通公路，个别村达到了户户通、街街通，解决了群众的出行难问题。

　　二是加大医疗卫生事业投入。一是镇财政安排资金80多万元，用于镇卫生院新址建设、搬迁和医疗器械的购置，全镇卫生医疗条件达到新高度；二是做好每年的新农合工作，历年参合率达在90%以上，有效地解决了群众看病难、看病贵的问题。

　　三建成了是花园式中心敬老院。投入150多万元的中心敬老院已全部建成，同时可集中供养老人200余名，全镇五保集中供养率达60%以上。

　　四是对全镇中小学进行绿化、美化。镇财政投入180余万元对镇一中进行了绿化、美化，投入500余万元对镇定点布局学校进行新建、改建、扩建。

　　五是创建工作得到加强。镇财政拔入资金购置了车辆、垃圾清运车等相关设备工具，成立以村镇建设服务中心工作人员为主，聘请社会人员为副的创建队伍，形成了定期的保洁和清理制度。

　　六是福利事业平稳推进。认真排查社会弱势群体，制订和完善帮扶制度，保障困难家庭的基本生活，仅2008年上半年就新增加低保户18户，35人，共发放低保资金80万余万元。

　　（三）不断创新工作方法与工作机制

　　（1）创新新农村建设思路

　　社会主义新农村建设是党根据发展变化提出的重要决策，是解决“三农”问题的重要方式和促进现代农业发展的重要手段，是确保国民经济持续稳定发展的重要方面，是农村和谐稳定的重要保障。为正确处理社会主义新农村建设过程中遇到的问题，正确解决新农村建设过程中的认识误区，冯援召同志立足实际，着眼未来，高薪聘请中国农业大学农村规划设计院教授来我镇勘察规划，精心编制了《紫云镇新农村建设发展规划》，明确了新农村建设的思路与方法，在社会主义新农村建设方面少走了不少弯路，2006年，紫云镇塔王庄村被确定为新农村建设试点村，孙祠堂村被紫云镇确定为试点村，结合试点村的村情，派出专门机关干部帮助设计规划，引导发展经济，取得了显著的成绩，得到了上级领导的肯定，为全镇新农村建设积累了经验。

　　（2）创新镇域经济发展模式

　　紫云镇煤炭资源丰富，是河南省煤炭富集地之一，可开采贮量14亿吨，有年产优质注焦煤180万吨的平煤集团十三矿、年产优质注焦煤240万吨的平宝煤业首山一矿。

　　煤炭属于不可再生资源，十分宝贵。传统的煤炭行业属于纯粹的采掘业，仅仅把煤炭资源挖掘出来作为普通燃料来使用，没有进行更深层次的利用。

　　紫云镇在冯援召同志的带领下，充分利煤焦化循环经济产业园，引进关联度高的焦化、陶瓷等企业，充分的利用煤炭，发展循环经济。

　　（三）创新土地流转模式

　　紫云镇作为山区乡镇，人多地少，如何在土地流转方面进行有益的探索和尝试，一直是镇党委关注的问题。近年来以多种形式深入开展土地流转。

　　一是园区化经营。紫云镇围绕煤焦化园区发展，认真开展好土地流转，在符合国家土地利用政策的前提下对土地实行集中流转，以合法的手续取得土地的使用权，将土地集中到煤焦化园区，为煤焦化园区发展提供用地支持。园区的发展带动了该镇工业经济的发展，并促进了当地群众发展运输，餐饮等第三产业的快速发展，有效的解决了农村剩余劳动力的就业问题，切实增加了群众的收入。

　　二是产业化经营。充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用，通过合法、有序的方式，切实搞好产业化经营。

　　三是反租承包。由镇政府出面，各村两委牵头，把农户分散的土地通过土地流转的方式集中在一起，取得土地的使用权，把这些土地承包给大户统一种植。同时，给予统一的技术指导、物资供应，以及产前、产中、产后服务，全面提高土地综合利用效率。

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