健全体制促进农村商品经济发展(2)

　　1.农户与服务组织联结或农民自身组成合作经济组织，叮使资金、技术、劳动下具、劳动力等生产要素实现优化组合;技术、物资配套和技术系列化;实现适度规模的集约化经营，提高劳动生产率，资源生产率及利用率，降低能耗物耗，提高质量，提高整体效益。

　　2.通过组织技术引进、开发、交流、培训示范和推广，使技术成果迅速转化为生产力;

　　3.通过应用先进适用技术，接受技术服务技术培训，提高农民的素质，技术和技能。

　　4.技术服务充分地发挥科技对生产的促进作用，提高技术和技术人员的价值，既可稳定农村的科技队伍，又可形成一定的吸引力，为科技人员流动到农村创造条件。

　　5.克服因部门分离而造成的产供销层次、环节多，节奏、效率低，流通不畅、摩擦损失等问题，提高流通环节效率减少损失。

　　6.各种有效的服务(也包括信息、保险等)，使农民改变既是生产者又是经营者的状况，无后顾之忧地进行专业化商品化生产。有助于生产水平、专业化程度的提高。

　　7.社会化服务组织对外还可维护其成员单位或个人的合法权益;对内通过协调各方利益对生产者采取保护价等办法保护农民的利益。

　　8.通过组织商品化生产，技术培训，传递信息，开发技术提高人们的社会主义商品经济和走社会主义道路共同致富意识，以及科学致富意识，改变传统观念和旧的习惯与封建意识，促进农村精神文明建设的发展

　　五

　　现阶段社会化服务体系正在建立和健全，多元化多层次的存在是很自然的，不宜过旱的用行政手段推行和限制某些形式模式的发展。应因势利导，在实践中检验，逐步求得“统”到几种形式下来。现在农村社会化服务组织大体上有下面几种类型。

　　1.龙头企业服务型。以产业的关键企业为龙头，联合相关企业组成公司或集团，联合专业户，组成生产技术联合体，实行产供销一体化经营，发展区域性支柱产业。技术部门参加联合体作为技术后盾。联合体或集团对专业户农民提供技术、资金和物资服务，收购农民产品进行加工销售。还有的龙头企业组成集团，为集团各企业进行技术开发，市场信息、产品销售服务;对原料产地的农民通过合同进行资金、物资、良种以及某些初加工等技术服务，再由企业加工销售产品。这样做使企业有原料基地;农业生产有稳定销路，对支柱或骨干产业的形成和发展起到有力的推动作用。星火计划实施过程中，在形成一批支柱性产业的同时也形成了一批龙头企业型的社会化服务组织。

　　2.科技服务型。属于这种形式的有原农村科技机构通过科技体制改革，实行政技分离，自主经营，自负盈亏，兴办实体，扩大服务范围，实行有偿技术服务。民办科技机构，以农村乡土能人，退休科技人员为主体组成，通过有偿技术服务，促进科技成果转移，带动农民发展生产。科技机构为主的联合体，利用其成果和科技手段为农村服务。这类的服务组织以有偿科技服务为主也进行物化技术和一些与技术相联系的配套物资服务。他们需要加强与农民的结合。

　　3.自我服务型。种养业的专业户自愿联合起来，组成专业技术协会(研究会)。自我服务自我管理，自我保护。通过交流经验、引进技术、一沟通信息，依靠科技进步，促进产业发展。有的还通过人股集资办起实体，这实际是合作经济组织的一种形式。这种形式应寻找可靠的技术依托单位，吸引招聘技术人才和培训自己的技术力量，强化技术服务功能。

　　4.技术经济承包集团服务型由科技主管部门和供销部门牵头，联合其他行政部门科研单位组成的技物结合全程服务的承包集团对种养业进行大面积，大规模技术承包。通过合同明确责任义务，收取承包费用。为稳定承包的集团，有些地方成立了稳定的承包公司。

　　六

　　建立健全和发展社会化服务体系离不开各级党政和业务部门的支持。农村的供销部门可以发挥其重要作用。社会化服务体系有四个方面的支柱:科技、物资、财金和销售，而物资与销售的主渠道在供销部门。科技与供销部门结合，可以实现技物配套服务，解决产品的销售渠道。使科技服务和产供销服务以最佳效果转化为生产力。社会化服务组织和合作经济组织都需要善经营、会管理、懂科技开发的实业家来组织领导，还要完善和健全内部的管理体制，保证会员的民主权力的有效行使，实现民主化与规范化管理。

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