绩效审计是效率审计、效果审计和经济审计的总称，又称“3E”审计。但囿于各方面的条件，高校的内部绩效审计大多体现和反映在财务审计及其他各项审计业务中，缺乏系统性和完整性。笔者认为，近几年或在今后一个时期内，高校的绩效审计主要是结合财务收支情况审计、教学绩效指标审计、科研绩效指标审计、资产绩效指标审计等项目展开，关注资金使用的经济性、效率性和效果性，重视运用调查研究、经济活动分析和统计分析技术等现代审计方法和手段，审计成果既可体现在上述业务的审计报告之中，也可通过专项审计调查报告的形式单独提供，审计报告也应不拘一格，其格式、内容应视审计评价对象和目的而定。
一、绩效审计评价体系的建立原则
1.定性与定量相结合原则对可以定量描述的项目，必须通过多角度、多层次的指标进行量化评价，才能使对资金使用效益实现程度的定性评价更具有证明力和说服力，评价结果才更直观、更具有可比性，才能有效降低审计风险。而对只能定性描述的项目，还需要全方位评价其综合效益，提高定性评价的科学性。建立绩效审计指标体系，要注重定性与定量相结合，尽可能采用量化指标。
2.分类原则资金使用“机构”范围包括：机关职能部门、教学单位、教辅单位、科研单位及后勤部门等。资金使用“项目”范围包括：固定资产投资、各专项预算资金等。上述不同使用范围的资金有不同的效益及体现方式，不同部门也有其各自的特点，应制定相应的绩效评价指标。
3.绩效与公平相结合原则各部门利用资源的效率与效果是绩效问题，不同部门的利益分配是公平问题，在设置绩效审计评价指标时，应坚持独立性，找到最佳平衡点。
4.短期效益与长期效益相结合原则制定绩效指标评价体系时，要兼顾短期效益和长期效益，同时，尽量使短期绩效服从长期绩效，以促进学校的可持续发展。
二、绩效审计评价体系的构建
绩效审计的指标体系是评价标准的量化表现，是将资金效益通过有关绝对数或相对数具体表现出来，可以考虑设置以下几类指标。
1.评价考核学校财务收支管理的基本指标预算收支完成率。用来衡量学校收入预算和支出预算实际完成的程度。
a.收入预算完成率＝（财政补助收入＋上级补助收入＋事业收入＋经营收入＋附属单位上缴收入＋其他收入）／本年收入预算数×100％；b.支出预算完成率＝（事业支出＋经营支出＋对附属单位补助支出＋其他支出）／本年支出预算数×100％。
自筹经费收入占总经费收入的比率。学校自筹经费反映了高校多渠道集资办学的规模和效益。一般情况下，自筹经费收入占总经费收50％以上，且比率越高，反映该校办学效益越好。
自筹经费收入占总经费收入的比率＝自筹经费收入／总经费收入×100％；自筹经费收入＝学费收入＋教育服务收入＋科研服务收入＋其他服务收入＋捐款收入＋投资收入＋所属机构上缴收入＋其他收入；总经费收入＝中央政府拨款＋地方政府拨款＋学费收入＋教育服务收入＋科研服务收入＋其他服务收入＋捐款收入＋投资收入＋所属机构上缴收入＋其他收入；国家经费拨款占总收入的比例＝国家经费拨款／总经费收入×100％。
自筹经费增长率。这一指标反映学校对国家的依赖程度、学校自我筹措资金的能力以及努力程度。这一指标越大，说明学校自我积累和自我发展的能力越强；这一指标从动态角度反映学校在自筹资金方面的努力程度和状况，与其他院校在纵向或横向相比之下，反映学校经营状况和财务管理水平。自筹经费增长率越高，反映该校办学效益越好。
自筹经费增长率＝（本年自筹经费收入－上年经费收入）／上年自筹经费收入×100％。
2.教学绩效指标主要体现财力资源于教学方面的利用效率，主要由以下考核指标构成。
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