毕业生“档随人走”的今天，关注你的档案!

上海市民许路从一家公司离职后多次应聘，每到最后关头却总是落榜。终于有一次，许路偶然发现自己档案里被原公司塞了一份 “处分”决定，称其“长期在外四处招摇撞骗”、“公安部门已立案查处”等等。面对这份有争议的“处分”决定，许路把原公司告上了法庭。

你是否确切地知道自己的档案在哪里保存，正受哪个部门管理？你是否清楚地知道自己的档案袋中有哪些材料？你是否曾经有意识地关心过自己的档案情况？

目前，人才的流动日益频繁，档案管理的难度不断加大，随之引发的劳动、社会问题也越来越多。

档案问题缘起何处？

一项针对上海市民的随机调查显示，有45%的人完全不知道自己档案的管理情况；40%的人对档案管理存在着不同程度的误区；54%的人对于自己档案袋中的内容不知晓；接近半数的人从来没有关心过自己档案的相关问题。

据上海市劳动力资源管理中心主任张文龙介绍，目前上海市的档案管理主要分为两大块：上海市档案局管理非人事档案，而人事档案则由中共上海市委组织部主管。但因工作性质的不同，档案管理的职权实际上被分摊到了许多分支机构，“社会发展到现在，管理模式产生了巨大的变化。”

据了解，多种经营体制的出现，是导致档案问题发生的原因之一。张文龙说：“在原有体制的框架下，企业多为公有制与集体所有制，组织部规定档案统一由企业的人事部管理，相关操作较为单一，档案管理的难度也较低。”

然而，随着市场经济逐步推进，企业各种经济成分也不断增多，民营、中外合资、股份制、独资、联营甚至是混合所有制的产生，打破了原有简单的档案管理格局。

越来越多的机关部门开始扮演起了档案管理者的角色，人事局、劳动局、市工商联合会、司法局……甚至是各个单位都分担了管理的职权。但是由于各个单位部门管理档案的差异较大，且在这么多管理部门之间又缺乏一套被各方所公认的统一的管理标准，这是导致档案管理现状较为混乱的主要原因之一。

另一方面，随着企业的增多，就业形式与渠道也相应增多，由此带来的人口流动日益频繁，这在很大程度上也增加了档案管理的难度。

另外，由于当前“档随人走”的管理原则，使得档案的流动性随之加大，然而档案在这么多纷繁复杂的部门中转移之时，就不免产生档案遗失、损毁等情况。由此常常会导致职工身份、工龄不能核实或相关记录缺损，进而引发例如养老保险等员工福利不能落实、社会医疗保障无法享受、房屋产权无法确认等一系列“社会顽症”。

档案管理难度究竟有多大？

资料显示，上海每年的企、事业单位中的人口流动人次达250万之多，而现行的管理体制和资源面对这样的情况可谓是杯水车薪。上海市劳动力资源管理中心主任张文龙表示，目前的管理资源根本不能负荷如此巨大的工作量，“每天我们都有两部专用车在上海的各个区县之间往返，负责流动人口的档案转移。”

记者粗算了一下，按照这样的情况，每天每辆专用车至少要运送3000多份档案，工作量之大可见一斑。

档案如有缺损或遗失，之后的重建程序也极其复杂。张主任向我们透露：“曾经有一名45岁的失业女工，身患癌症，原本能申请提前养老。但由于档案遗失，她的社会保障与医疗保险均未落实。碰到这样的情况，若要重建档案，有关部门就要根据她提供的线索一个单位一个单位依次核实，而其中还可能遇到企业倒闭等状况，核实重建的难度可想而知。”

随着越来越多中小企业的产生，加之一些企业对档案管理的不重视也加大了有关部门档案管理的难度。张主任表示，“曾经碰到过有些企业的雇主，因为破产等原因一走了之，弃职工档案于不顾的情况。正是由于这些单位的管理层缺乏职工档案的管理意识，造成遗失、损毁等情况屡见不鲜。”更有甚者，肆意篡改、丢弃、滞留职工档案，也为相关部门对于档案的管理带来了不小的困难。

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