义务教育阶段学校开展足球教学的问题与思考

伴随着《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》的出台，各级足球特色学校的创建、校园足球培训、校园足球联赛等正如火如荼地进行着。然而，面对自上而下的、以校园足球为主要载体的体育课程改革，正面临着政策、师资队伍建设、课程内容安排等一系列的问题，笔者欲以义务教育阶段体育与健康课程中足球教学的开展为突破口，思考当下足球教学存在的问题与对策，以期为青少年校园足球发展的长效管理提供帮助。 
　　一、足球师资的问题与思考 
　　1. 师资队伍的主要问题 
　　其一，按照生师比要求配备的学校师资，从学科专业的角度造成了学校教师队伍的结构性矛盾（小学全科教师的培养只是一个尝试，还需要社会的认可）;其二，当下经济发达地区有条件地接收了流动人口子女就学，而教师队伍发展在事业规划上的滞后，使得教师的数量、质量跟不上社会发展的需要，而且有重回代课教师时代的现象与倾向（人事编制跟不上事业发展的规模）;其三，课改以后，学科课程设置、课时数的变化，使得学校教师队伍的结构性矛盾更为突出，如义务教育阶段体育课由每周2节变成了小学一二年级每周4节，小学三年级到初中都是每周3节，体育课周课时数大大增加，使得体育教师严重不足，于是出现其他学科教师转岗教体育，而这些老师在体育教学专业上的缺失，成为了学校的一大教学隐患。 
　　因此，按照有关文件精神，义务教学阶段非足球特色学校要开设足球课，特色学校每周开设一节足球课，足球师资问题亟待解决，只依靠有限地培训现有师资和招聘新教师解决不了根本问题。 
　　2. 引进社会资源的思考 
　　调查发现，一些体育俱乐部（民办非企业）、以及体育服务有限公司（工商注册的有限公司）正在加入校园足球项目，不光是开展课外辅导，有的甚至为学校免费上足球课和开展课余训练，这一方面解决了当前学校开展校园足球的师资困境，另一方面，也使学生接受的足球教学更为专业。但是，从现代经济的视角看，这些体育俱乐部和体育服务有限公司是在进行风险投资，是以当下对学校的投入，以期获得今后的回报，如造就商业运行模式下的注册运动员、或者吸引学生参加收费的夏令营培训等，甚至有些还想借助学校场地资源拓展培训业务等等。 
　　但是当下的政策不允许某些形式的存在。如《江苏省委办公厅省政府办公厅转发省教育厅等部门<关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见>的通知》（苏办发[2009]24号）规定：各中小学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与社会力量合作举办文化课补习班。因而，学校内不能对学生进行假期有偿培训宣传，不能出借场地开展有偿培训。另外，从学校体育场地对外开放政策考虑，学校室外场地对外开放不能承包、收费。而《教育部等六部门关于加快青少年校园足球的实施意见》也只“鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。”因此，是否在相关政策上可以有所突破。 
　　不久前了解到上海在做教练员进学校的实验研究，于是就思考能否规范一些引进校外资源的行为： 
　　一是俱乐部、体育服务有限公司是否能建立准入制度;和学校的关系是否需要教育、体育等部门验证，以明确各方的职责和权利，使各方都有保障。 
　　二是进校园教学训练的人员是否需要资质。如教师资格证（有足球背景）、足球教练员证、校园足球指导员、社会体育指导员（足球特长）等，同时这些人员的实际教学训练能力需要学校通过教学实践认可。 
　　三是加强专业人员源头管控。专业人员一类是获得教师资格证的有足球专长的编外体育教师，主要来自体育学院或者师范学院体育专业，人数不多;一类是足球教练员，由足协考核获得教练员证（作为产业发展后的考核机制必须严谨）;一类是全国校园足球办公室管理下的校园足球指导员;还有一类是体育部门审批的社会体育指导员。（按照国家体育总局《社会体育指导员国家职业标准》，社会体育指导员可以开展体育技能传授、锻炼指导、组织管理以及体育表演、体育咨询等的有偿服务，并可按照相应的技术等级称号收取不同的报酬。在取得当地体育行政部门颁发的许可证，并经当地工商行政管理部门注册后，可以开展经营性体育活动。） 
　　二、足球课堂教学的问题与思考 

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