通信管理局党组科学发展观分析检查报告

　　开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党组按照省委统一部署，认真组织学习，深入调查研究，广泛征求意见，在此基础上召开了党组专题民主生活会。根据前段工作的成果，现对贯彻落实科学发展观的情况，进行分析检查。具体报告如下：

　　一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况

　　党的十六大以来，在省委、省政府和工业和信息化部的正确领导下，我局认真履行监管职责，贯彻落实科学发展观，引导全省电信行业以提升发展质量、促进地方经济社会建设为中心，抢抓机遇，加快发展，通信能力进一步增强，通信质量和服务水平稳步提升，网络与信息安全不断加强，农村通信和信息化建设迈出新步伐，通信监管和通信发展迈上了新台阶。

　　（一）全省电信业继续保持平稳发展势头。截至2008年11月底，全省完成电信业务收入178亿元，是2002年的2.2倍，全省电话用户达到2794.5万户，比2002年末增加1788.5万户，增长了近1.8倍。电话普及率达到每百人74.82部，比2002年末增加每百人46.9部。互联网用户数达到239.4万户，是2002年末的2.1倍。目前，我省已备案互联网站43329个,较2002年大幅提升。

　　（二）信息化建设较快发展，农村信息化有新突破。几年来，我省电信运营企业加快转型步伐，适应经济社会信息化发展需要，大力发展电子商务、电子政务、电子农务和综合信息应用，增值电信业务种类不断增加，发展迅猛，成为电信业新的增长点。目前，由我局发证在我省经营增值电信业务的企业已达304家，2007年他们创造年营业收入约2.8亿元，提供了约7000个就业岗位。为配合社会主义新农村建设，大力实施村通工程和农村信息化建设，全省28512个行政村全部通上了电话，行政村村通电话率达到100%，自然村村通电话率达到99.66%。与此同时，大力发展农村通信宽带，建设行政村信息站，发展互联网，搭建了各类农村信息服务平台，利用固定和移动电话、短信息、宽带上网等多种方式开展面向农村和农民的信息服务，有效促进了农村信息化发展。

　　（三）市场竞争日趋理性，市场秩序不断好转。结合整顿和规范市场经济秩序的要求，我局始终将维护公平公正的市场秩序作为监管工作的重中之重，己从根本上扭转了前几年网间互联互通不畅状况，网间互联接通率保持较高水平。特别是在今年汶川大地震期间，各运营企业顾全大局，团结协作，相互帮助，为对方提供方便，保障了抗震救灾通信畅通。在加强市场监管方面，我局每年组织多次资费检查，有效防范和制止恶性“价格战”，及时查处不规范竞争行为，电信市场竞争日趋理性，市场秩序不断好转。

　　（四）信息和网络安全不断加强。网络信息安全关系国家稳定和社会安全，我局按照“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁接入、谁负责”的原则，制定网络信息安全责任制，设立了违法和不良信息举报电话，不断完善管理制度和技术手段，扎实抓好责任落实。坚持治理和引导相结合、日常监管和专项整治相结合，以开展阳光绿色网络工程、依法打击网络淫秽色情等有害信息专项行动等活动为载体，加强对有害信息等的整治，取得明显成效，特别是圆满完成了奥运会、十七大等多次重大通信信息安全保障任务。

　　（五）应急通信不断完善。我局十分重视搞好应急通信管理工作，坚持“平时服务、急时应急、战时应战”的工作思路组织引导企业，积极整合行业资源，从组织架构、队伍建设、硬软件配置、能力建设等方面尽量投入，组织运营企业开展应急通信演练，协调运营企业组织应急通信队伍在地方自然灾害、社会公共突发事件中提供及时有力的应急通信保障。特别是在5.12汶川大地震发生后，应急通信发挥了很大作用，在保障本省通信指挥的同时，电信公司应急队伍驰援四川，移动公司设立爱心服务站，铁通公司投身109隧道抢险，受到了上级的表彰。

　　（六）服务监管不断加强，服务热点难点问题得到有效治理。针对电信服务中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我局组织开展了一系列主题活动，如，“畅通网络、诚信服务”活动，“电信服务年”活动，“诚信服务、放心消费”行动等等，电信服务整体水平有了较大改善。对用户关注的电信资费监管，对漫游费、长途费、月租费实行上限管制，支持企业推出各类优惠方案，采取不同方式降低了实际收费标准，使电信资费不断下降，群众得到实惠。针对短信息类服务中恶意侵害消费者合法权益的突出问题，建立了短信息服务日常拨测监督机制，用户申诉、投诉量逐步降低。2008年电信用户满意度指数达到80.9，整体上看呈连年上升趋势。深入持久地开展“创佳评差”竞赛活动，服务质量和水平不断提高，保持了行业的良好形象。

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