边检总站党委科学发展观分析检查报告

　　根据部局、广东省委学习实践活动工作部署，**边检总站自开展学习实践科学发展观的活动以来，两级党委通过加强班子学习，迅速统一思想，各级领导、广大民警结合工作实际开展深入学习和调研，积极开展主题实践活动，逐步深化了对科学发展观科学内涵的认识，达成了以下共识：两级党委班子和全体民警一致认为，树立和落实科学发展观，是中国改革开放三十年实践经验的总结，是符合社会发展客观规律的，对于总结**边检总站职改十年宝贵经验具有重要的启示；树立和落实科学发展观，是把边检执法队伍打造成为国内最优秀的行政执法队伍，实现“一流的专业队伍、一流的服务水平、一流的职业地位、一流的工作氛围”目标的必然要求，更是当前和今后一段时期推进边检信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系“三项建设”的迫切要求，对于我们更好地推进边检事业向前发展具有重大的战略指导意义。

　　回顾职改十年，**边检总站在上级党委的正确指导、地方政府的大力支持和总站党委的坚强领导下，全体民警工人团结一致、努力奋斗，认真贯彻上级一系列重要决策部署和指示精神，坚持以十六大、十七大精神和科学发展观统领各项工作，解放思想，与时俱进，扎实工作，积极应对各种风险和挑战，努力克服前进中的矛盾和困难，总站各项工作不断向前发展，业务执勤和队伍建设取得了前所未有的显著成效。十年来，我们圆满完成了各个时期的出入境边防检查任务，为维护国家安全和社会稳定做出了重要贡献；边检执法和服务水平明显提高，为促进对外开放和经济发展，服务中外出入境人员做出了积极贡献；基层基础建设取得明显进步，队伍管理、业务建设和警务保障实现了跨越式发展；边检科技含量和应用水平明显提升，大大提高了执勤工作效能和边检管理服务的现代化水平；综合保障能力明显增强，为业务执勤和队伍建设的发展打造了坚实的后盾。十年的发展历史证明，只有坚持边检工作的全面发展、协调发展和可持续发展，才能推动边检事业又好又快健康发展。

　　一、存在问题

　　2009年，总站将迎来建国60周年、澳门回归10周年，2010年亚运会安保边检工作也将列出时间表，2009年国际国内形势复杂多变。在这种新形势和新挑战下，对照科学发展观的要求，对照出入境人员和广大民警工人的期盼，总站党委通过认真分析检查、深入反思总结，切实感到两级党委还存在着“不完全适应、不完全符合”科学发展观要求的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）两级党委班子整体合力有待增强。从近两年的总体情况来看，**总站队伍始终保持稳定的发展态势、业务执勤没有发生大的执勤差错、没有发生案件事故，这说明两级班子具有较强的战斗力、凝聚力和向心力。但与此同时，也要清醒地看到，两级班子内部还不同程度地存在着班子成员之间相互沟通、相互理解、相互配合不够的问题。个别站党委主官之间思想不统一，副职作用发挥不明显，思想上同心、行动上同步、齐心协力干事业的工作氛围还没有完全形成，整体合力还没有充分发挥。

　　（二）两级党委班子统筹协调能力有待提高。2008年是奥运安保年，也是提高服务水平关键的一年，边检工作的复杂程度、艰巨程度前所未有。面对非常时期、非常任务，总站党委合理安排各项工作，齐心协力，靠前指挥，圆满完成了奥运安保工作任务。然而，我们也必须承认，两级党委在工作摆布上统筹协调的能力有待增强，在同时面对多项重要任务时，有时存在忙乱现象，不善于“弹钢琴”。在研究部署工作时，有时只顾着往下面压任务，一级压一级，没有充分考虑到实际效果和基层的承受能力。部分工作交叉重复，文山会海，牵扯了基层大量的精力，增加了基层的负担。

　　（三）两级党委班子结合实际创造性开展工作的能力有待提高。当前，随着经济社会的快速发展，队伍的年龄结构、知识结构和职改前相比发生了很大变化，民警的行为方式、价值观念、道德观念呈现出多元化的趋势，队伍的教育方式、管理模式面临新的考验。但与此同时，我们的管理思路有时却还习惯性地沿用着职改初期的套路。近几年，基层向总站、站党委提出的意见建议当中，“建议研究改进勤务组织模式”，“政治教育、学习培训的针对性和实效性不强”，“加大轮岗交流力度，进一步增强队伍生机活力”，“进一步完善绩效考评机制、激励机制”等意见建议几乎每年都有。这说明，两级班子结合实际创造性开展工作的能力还有待提高，出台的一些工作措施还不够成熟，难以上升到机制性建设的层面，还存在针对性不强、前瞻性不够、创新性不足的问题。

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