机关人员“小金库”治理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　按照党中央、国务院的部署，我们即将开展 “小金库”治理重点检查工作。今天召开这个重点检查布置会议，目的是统一思想，提高认识，落实责任，部署重点检查阶段各项任务。刚才中央治理“小金库”工作领导小组办公室主任、财政部纪检组长贺邦靖同志通报了中央单位“小金库”治理动员部署和自查自纠阶段的工作情况。下面，我就重点检查阶段的工作安排和相关要求讲几点意见。

　　一、深刻理解“小金库”治理重点检查工作的重要意义

　　深入开展“小金库”治理工作，是党中央、国务院交办的一项重要任务，对于深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展、推进反腐倡廉建设、深化收入分配制度和财税体制改革，都具有重要意义。

　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（以下简称两办《意见》）和中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（以下简称四部委《实施办法》）的要求，“小金库”治理工作分为动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个阶段。衡量“小金库”治理工作能否取得实效，关键看自查自纠是否真实、全面暴露问题，重点检查是否认真查处典型案例，整改落实是否建立健全长效机制。其中重点检查是一个非常重要的阶段，是“小金库”治理工作取得成效的有力保障。组织好、落实好重点检查工作，是中央治理“小金库”工作领导小组和各地区、各部门“小金库”治理领导机构当前的重要任务。

　　（一）重点检查是对自查自纠工作成果和质量的检验。

　　自查自纠是基础，重点检查是保障。如果没有自查自纠，面上的质量就无法保证，如果没有重点检查，自查自纠工作的深入程度也无法检验。通过重点检查，可以发现有关部门和单位是否还存在自查未暴露、未反映或未纠正的问题，既是对部门及下属单位“小金库”自查自纠工作成果和质量的一个检验，也是对部门执法执纪和财务管理情况的一次“体检”。通过前一阶段的自查自纠，“小金库”治理工作在面上得以展开，一些问题得以暴露，在这个基础上，通过重点检查工作，一些典型问题将得以查处，导致问题产生的深层次原因将得以揭示，专项治理工作将进一步深化。

　　（二）重点检查是建立和完善防治“小金库”长效机制的重要基础。

　　深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制，需要找准着力点。通过重点检查，抓住重点领域、重点部门和重点单位的典型案例，深入分析“小金库”的形成原因与部门职责履行、开展业务和日常管理之间的关系，才能找出问题症结所在。此次专项治理的重点检查工作，目的是为了促进各部门、各单位整改存在的问题，在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，要结合发现的问题，从制度层面深入分析产生问题的原因，查找法律法规、制度规范、管理体制、监督机制和操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节，健全制度，堵塞漏洞，完善内部管理，增强各级领导干部尤其是各单位主要负责人依法行政、依法理财的自觉性，从体制机制上建立和完善防治“小金库”的长效机制，从源头上防止 “小金库”问题的发生。

　　二、重点检查阶段工作的总体安排

　　中央治理“小金库”工作领导小组对“小金库”治理重点检查阶段的工作进行了精心准备，制定了详细的检查实施方案，将有计划、有步骤地开展检查工作。

　　（一）重点检查的人员和时间安排。

　　为做好重点检查工作，中央治理“小金库”工作领导小组将抽调专业检查人员，组成60个检查组开展工作。在重点检查阶段，还将从中央治理“小金库”领导小组成员单位抽调人员，组成巡视组，赴各地开展巡视督导工作。

　　重点检查工作安排在7至10月进行，外勤检查工作分为7月和9月两个阶段，其中：7月份为第一阶段，主要检查在京70家左右中央部门及下属单位；9月份为第二阶段，主要检查中央部门在京外的下属单位。在检查过程中，中央治理“小金库”工作领导小组办公室还将根据举报线索，安排检查组对举报线索比较具体、群众反映比较强烈、问题比较严重的其他中央部门及下属单位存在的问题进行核查。

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