司法部长在政法工作会议上的讲话(3)

　　(四)保持监狱劳教所持续安全稳定，不断提高教育改造质量。监狱劳教工作事关社会稳定大局。我们一定要有强烈的忧患意识，充分认识保持监所安全稳定的长期性、艰巨性、复杂性，居安思危，警钟长鸣。要把维护监所稳定作为硬任务，进一步健全完善防控、排查、应急处置和领导责任机制，严格落实安全稳定各项制度，当前要突出抓好监狱劳教场所安全稳定隐患专项排查整治活动，消除各类安全隐患，实现“四无”目标，确保安全稳定。要切实加强监所管理，努力构建“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的应急管理体系，探索建立具有中国特色、与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。要认真贯彻落实监管工作“首要标准”，坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加强教育改造和心理矫治工作，建立完善教育改造质量评估体系，不断提高教育改造质量。要认真做好司法行政系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作，努力提高戒断效果。

　　(五)进一步加强基层基础建设，不断提升基层司法行政工作水平。加强基层基础建设是司法行政工作的长期任务。要在继续抓好司法所办公用房建设，确保2010年基本完成国债项目建设任务的同时，把主要精力放到“软件”的提升上来。要大力加强司法所规范化建设，以规范化建设为载体，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步健全管理体制、完善管理制度，全面提高司法所履行职责能力。要大力加强县(市、区)司法局建设，着力解决司法业务用房问题，全面活跃基层司法行政工作。要认真贯彻中办、国办转发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，制定和落实司法行政经费保障标准，提高经费保障水平。加快推进监狱布局调整工作。要加快推进司法行政系统信息化建设，以监狱信息化建设为基础，加快建成司法行政系统信息网络，提高信息技术在司法行政工作中的应用水平。要坚持为基层服务，工作重心下移，充实一线力量，财力、物力向基层倾斜，关心爱护基层干警。

　　(六)深化司法行政体制和工作机制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。改革是推动司法行政工作科学发展的不竭动力。要认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，进一步加大工作力度，扎实推进司法行政体制和工作机制改革。要大力推进监狱体制改革。切实落实全额保障政策，确保中央财政补助资金及时下达监狱，确保地方改革资金及时足额到位；切实实行监企分开，建立健全监管改造、生产经营两套管理体系；切实实行收支分开，严格规范监狱与监狱企业之间的资金往来；努力实现规范运行，确保2011年基本完成监狱体制改革任务。全面试行社区矫正工作，贯彻落实“两院两部”意见和全国社区矫正工作会议精神，健全社区矫正工作领导体制和工作机制，加强工作机构和队伍建设，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，确保全面试行社区矫正工作有序推进。进一步改革完善律师管理制度，健全律师执业准入制度，建立执业状况评价体系，依法保障律师执业权利。深化法律援助制度改革，健全管理机构，理顺管理体制，强化管理职能，积极推动把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算。继续深化国家司法考试制度、司法鉴定管理体制改革，确保取得实效。

　　(七)进一步加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法。做好司法行政工作，关键是把队伍建设好。要强化理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动，加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。要深化主题教育实践活动，着力抓好监狱劳教人民警察“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动、律师“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，让广大干警和法律服务工作者受教育、得锻炼。要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强司法行政系统党的建设。大力加强律师行业党的建设，在巩固组织建设的基础上，全面加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。要加强执法大培训，明年，继续在监狱劳教人民警察队伍中开展岗位大培训、大练兵活动，司法部要对监狱、劳教所政委进行全员培训，各地要把司法所长、监区(分监区)长、劳教所大(中)队长和县(市、区)司法局、监狱劳教所科室负责人，集中到省级司法行政机关进行轮训。要规范执法执业行为，严格执行减刑(期)、假释、暂予监外执行(所外就医、所外执行)的程序和标准，完善律师、公证、司法鉴定等执业规范；大力推进狱(所)务公开，加大警务督察力度，加强执法执业监督检查，提升执法执业公信力。大力加强各级领导班子建设，选好配强领导班子特别是一把手，加大轮岗交流力度。要从政治上、工作上、生活上关心爱护广大司法行政干警和法律服务工作者，帮助他们解决实际困难。要严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法和腐败行为。各级司法行政机关要切实加强学习，转变作风，真抓实干，统筹推进司法行政各项工作，全面提升司法行政工作水平。

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