就业歧视已成和谐社会隐患 立法禁止势在必行

2005年6月8日，湖南省长沙市雨花区人民法院对湖南娄底考生常路(化名)状告省国税局行政诉讼案正式立案，这成为1月17日人事部、卫生部颁发《公务员录用体检通用标准(11月试行)》以来的全国第一案。

    关于反就业歧视入法，连续三年，全国人大、政协会议上都有代表和委员提出建议。虽然尚未被纳入立法范畴，但就业歧视已成为社会关注的热点，甚至成为构建和谐社会的一大制约因素，不容忽视。

    所谓歧视，简言之，指不平等地看待。

    这种隐含的“社会歧视”，社会学界将其形象地称为“玻璃天花板”。

    积淀已久的就业歧视不但违背了市场经济发展的基本规律，是社会和谐发展中的一股逆流，也与我国经济融入全球一体化不协调。因此，尽快制定反就业歧视法，对就业市场进行规范化管理，尤为重要。

    北京“非歧视”原则成共识

    2005年4月北京市颁布的《公务员录用体检通用标准(试行)》中明确规定，公务员报考不再排除艾滋感染者。还规定，乙肝病原携带者排除肝炎的，可考录公务员。

    北京有关部门顺应民意，在《公务员录用体检通用标准(试行)》中恢复艾滋病病毒感染者、乙肝病原携带者的权利，无疑是“非歧视”制度约定的示范。

    有关法律专家分析，北京《公务员录用体检通用标准(试行)》中体现出的“非歧视”原则不仅是政府自身在公共服务理念中的一次提升，更是通过官方行为矫正民间误区的一次很好的试验。这对政府来说或许是一小步，但对构建和谐社会文明来说，却显然是一大步。

    2003年3月，浙江大学应届毕业生周一超参加嘉兴市秀洲区公务员考试，因在体检时被查出乙肝“小三阳”未被录取，恼怒中杀死区人事劳动局一名工作人员，刺伤一人。最终周一超被法院判处死刑。

    目前，我国乙肝病毒携带者已有1.2亿之多，也就是说，每10个人中就有一名。歧视与偏见给乙肝病毒携带者就业带来的障碍，已是不容忽视的社会问题。立法者应设法保护他们的权益，制定并落实具体措施，避免优秀人才流失，也避免酿成更多的悲剧。

    当前就业歧视主要有哪些表现呢？

    长期从事社会保障领域研究的专家学者、中国人民大学劳动人事学院副院长、十届全国人大常委会委员郑功成认为：一个非常客观的事实就是，在中国的就业市场上，90%以上的招聘广告均含有歧视性条款，包括年龄歧视、性别歧视、学历歧视、户籍歧视、地域歧视乃至身体歧视如身高、相貌等等，就业歧视正在愈演愈烈，不立法明令禁止便会损害劳动力市场的正常发育与成长，进而带来更为严重的经济社会后果。同时也会严重扭曲人力资本投资的正常行为如片面追求高学历等，破坏就业市场的公平竞争环境，导致人力资本的巨大浪费。如果任其发展下去，劳动力市场就不可能正常地发育成长，最终必然损害政府促进就业的战略和整个经济社会的健康发展。

    对“婚姻歧视”的集体抗议

    某地水电工程局10名女工，集体向当地人民法院提出离婚诉讼。这些女工，有的两情相笃，有的新婚燕尔，为什么要一纸休夫呢？水电局规定，合同制工人无配偶的才可与企业续签劳动合同。为取得劳动资格，10名已婚女工，只好以提出离婚诉讼的方式，集体抗议“婚姻歧视”。其实在我们社会中，这种歧视又何止一个“婚姻状况”，歧视可谓五花八门，性别歧视首当其冲。据厦门大学调查显示，在相同条件下，女毕业生就业机会只有男毕业生的87.7%。许多招聘会上，不少用人单位打出“只限男生”、“男生优先”的招聘条件。

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