市政基础设施工程竣工验收资料

《市政基础设施工程竣工验收资料》讲义

近几年来，我们昆山的城区范围不断扩大，城市功能不断完善，城市面貌日新月异，投资环境以及老百姓的生活环境都今非昔比，大家都感到昆山的变化很大。所有这些变化，与昆山这些年来的市政基础设施的建设是密不可分的。通过这些年来市政基础设施的建设，我们的市政工程施工工艺在不断改进，施工质量在不断提高，施工企业队伍也在不断发展壮大。但是，这些年下来，作为我们市政建设者，我们感到我们的硬件质量在不断的提高，但软件资料这一块进步却不明显，总是不那么令人满意。质检站也好、施工单位也好，大家都感到我们市政工程的验收资料是一个薄弱的环节。在建设部221号文发布执行两年多来，大家在执行的力度方面还不一致、相关表格表式的填写使用方面还不够清楚，在一定程度上，也影响到对工程交工验收的及时性。尤其现在，在市场竞争日趋激烈的形势下，我们不少企业，开始重视企业形象的树立，开始意识到，在工程质量上争优创杯、经营品牌对企业竞争发展中的重要性；不少业主单位，也对施工单位提出了更高的要求，把是否评到市优工程、省优工程纳入合同目标，与最后的竣工结算挂钩。那么，我们都知道，优质工程的评选是从实体和资料两方面加以考评的，资料对评定结果的影响不可低估，可以说资料与实体同等重要，所以，我们不能仅仅满足于埋头干好工程硬件，对资料软件同样需要足够重视。客观上，与土建工程相比，我们市政资料没有像土建资料那样有比较详细具体的目录范本，所以大家都普遍感到市政资料难做，哪些资料需要、最后如何整理归档说法不一，大家不太清楚，所以做出来的资料每一家都不太一样，五花八门。为了改变这种状况，这次市政协会组织大家进行资料培训、学习、交流，希

望今后能够有所改观。

下面，我根据建设部建城【2002】221号文《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》、中华人民共和国国家标准GB/T 50328-2001《建设工程文件档案整理规范》，以及前几次苏州市优质工程评选、今年省优工程评选中省市评优专家组评优过程中对我们市政资料提出的意见，结合我本人在平时质监工作上资料审核中发现的问题、我个人对这些有关规定、规范、专家意见的理解等，对我们市政道路、排水、桥梁工程资料收集的范围、表格表式的使用、填写要求、归档整理的要求等做一个讲解，有不当或者是错误的地方请大家批评指正，请大家共同探讨。

一、[工程建设文件]、[建设工程档案]、[施工技术文件]

※在讲解《市政基础设施工程竣工验收资料》的具体收集、填写、编制方法与要求之前，我想首先简单讲一讲什么是[工程建设文件]、什么是[建设工程档案]、什么是[施工技术文件]这几个概念。

一个工程建设项目从酝酿、决策到设计施工、最后建成投入使用，包含了建设单位、有关主管部门、勘察设计单位、监理单位、施工单位等各方的工作活动。在整个过程中，彼此之间需要通过文字、图表、声像等各种形式与载体，来传递、交换各种信息，并对与工程建设有关的重要活动、主要过程和状况进行记载。这种在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录资料，称为[建设工程文件]，简称工程文件.

整个工程完成以后，要按照一定的原则和方法，将具有归档保存价值的文件分门别类，整理成案卷，按规定移交档案管理机构保管。这种在工程建设活动中直接形成的、具有归档保存价值的历史记录资料，称为[建设工程档

案]，简称‘工程档案’。可见，工程档案与工程文件的区别在于：工程档案是工程文件中具有归档保存价值的部分、为了便于以后的调阅，还需要按照一定的原则和方法进行整理组卷。

建设工程文件按照工程的进展阶段以及负责收集形成提交归档的责任方的不同，分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。其中的[施工文件]就是施工单位在工程施工过程中形成的文件，是施工单位执行工程建设强制性标准和国家、地方有关规定而填写、收集、整理的文字记录、图纸、表格、音像材料等必须归档保存的文件。我们平常要求施工单位提交的《竣工验收资料》就是指施工技术文件、竣工图和竣工验收文件这些资料。

二、那么，为什么要有工程竣工验收资料

有的同志说是你们质监站的要求，否则你们不给我们验收。这只是一个方面，因为这是国家的强制性规定，质监站只是在执行这些规定。主要是工程资料以下几个方面的作用，决定必须要有工程资料：

1. 它是认定工程质量、进行工程验收的重要依据。工程质量是在施工过程中形成的，而且很多都是隐蔽工程，如何对其进行质量认定、进行竣工验收，很重要的一点就是资料说话、数据说话。（当然啦，这些资料数据首先必须时真的，假资料、假数据不在我们讨论的范围之内）

2. 是规范各方行为、落实质量责任制、保证工程质量的客观需要。大家都知道《建筑法》、《建设工程质量管理条例》这两部法律法规当中有一条很重要的法律精神就是“质量终身制”，相关人员在有关资料中签字负责，就是这一精神的具体体现。所以，我们一直强调的工程资

料中，需要由各岗位责任人签认的，必须由本人签字、不得盖图章或由他人代签，包括要求重要分部验收项目经理、总监必须到场等，就是在敦促各方面切实贯彻法律所规定的质量责任制。

3. 为以后的工程改建、扩建提供依据、信息。

4. 为一旦出现工程质量事故，进行事故原因分析、技术处理等，提供依据；同时也为分清事故中各方谁应承担责任、责任的大小等等，提供依据。丛这个意义上说，及时收集、填报、签证资料，对有关内容进行认真审查、复核，既是相关各方的义务，也是实现法律意义上的自我保护的重要手段。当然了，如果各方都能够行为规范、工作认真细致，质量事故也能够少发生、不发生。

5. 有利于加强工程的科学化管理，规范工程项目的实施程序，积累经验，通过科技进步，不断总结和提高工程建设水平。

基于这些原因，在工程建设中，工程资料是不可或缺的，必须要有。

三、归档文件的质量要求

有关工程建设归档文件的质量要求，大家可以参阅中华人民共和国国家标准GB/T50328-2001《建设工程文件档案整理规范》，（可以丛苏州城建档案局的网页上下载，网址/zcfg/3-1.htm。主要要求有以下几点：

1. 内容必须真实、准确，与工程实际相符合。具体来说，就是资料收集必须及时有效、完整真实、字迹清楚、项目齐全、记录准确，不得任意涂改、伪造、随意抽撤损毁或丢失文件。隐蔽验收以及检查项目的质量情况，应简明扼要地说明实际达到的质量情况，避免填写“符合规范要求”、“符合质量要求”等空洞无物的笼统描述，资料应能真实

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