浅谈中美贸易摩擦对中美关系的影响

浅谈中美贸易摩擦对中美关系的影响

2010-10-29

[摘 要]中美贸易摩擦愈演愈烈，给中国的贸易环境和经济发展带来更大挑战，也会为中美关系带来严峻考验。

[关键词]贸易摩擦，影响

2010年1月6日美国商务部宣布，对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板初步征收43%至289%的反倾销关税。而在此前一天，美国钢铁联合会和四家美国公司提出了针对中国的反倾销反补贴调查申请，要求对中国产钻杆征收109%至274%的关税。来自美国方面的这些举动显示，2010年的中美贸易摩擦形势会更加严峻。

一、美国频向中国发难

美国一向自命为自由贸易的倡导者，同时也在金融危机期间多番作出反对贸易保护主义的承诺，但很多时候，美国却是说一套做一套，无论是国内的“购买美国货”条款还是针对他国的贸易制裁，都清楚表明美国的行为是在以各种借口行贸易保护主义之实。

据统计，在刚刚过去的2009年，美国政府已经对中国产品进行了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对价值约27.4亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税，这是近年来美国对华最大的反倾销反补贴案。同年9月的中国输美轮胎特保案更是一个标志性的事件。奥巴马成为第一个对中国击下特保调查大棒的美国总统。他作出了“连续三年对中国轮胎征惩罚性关税”的决定，即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。

轮胎特保案开了一个非常不好的先例，因为今后会有更多的美国利益群体要求奥巴马政府对中国输美产品征收特别关税，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加，这种带有强烈贸易保护主义色彩的轮胎特保案为美对华实施的首例特保，该案不仅将影响到中国近20亿美元出口和10万人就业，还可能

被其他行业与其他WTO成员国效仿，产生连锁反应。对此，中方迅速作出反击，宣布对原产于美国的部分进口汽车产品启动反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

奥巴马的前任小布什当政期间，美国曾对中国发起6起特保调查案，最后均未实施，但奥巴马却开了先例。这印证了此前不少专家的判断。奥巴马上台初始，这些专家曾指出，与共和党相比，民主党一直号称代表劳工阶层的利益，其贸易保护主义色彩更浓厚，因此今后一两年内，中美贸易摩擦可能会增加。事实上，奥巴马一面强调加强与中国的合作，而另一面却在对华经贸关系上施压。目前，奥巴马民意支持率下降，又面临中期选举，同时还面对失业率居高不下这一难题，出于保民意、保选票的政治需要和减少失业率的经济需要，必定还会在中美贸易问题上来做文章。

近年来，随着中美贸易的迅速发展，中美贸易摩擦有着多重背景，除了政治背景，另一个大背景显然是2008年爆发的全球金融危机。如今，在当前整个国际经济环境仍不是很好的情况下，美国会继续以贸易保护主义来保护自己，支撑未来经济的复苏。美国经济目前虽然有所复苏，但整体失业率依然很高，因此，只要美国就业形势没有很好的改善，那么强大的工会力量会继续对奥巴马政府施压，势必会导致中美间的贸易摩擦就会长期存在，并有愈演愈烈之势。

二、中国处于非常时期

导致中美贸易摩擦加剧的另一个更深层次的背景是国际格局的变化，即中国的崛起。虽然未来全球性的贸易保护主义会随着世界经济好转而减缓，但是，针对中国的贸易保护主义可能会有增无减，甚至更加凸显，这无疑将成为未来几年中美矛盾的焦点之一。

从整个全球经济贸易格局的变化来看，贸易方面，2009中国已经超过德国成为全球商品出口第一大国；经济上，2010年中国的GDP会超过日本，成为世界第二大经济体。历史上，美日贸易摩擦最严重的时期就是上世纪80年代日本成为世界第二大经济体之后。由此不难理解，中国正处于一个非常时期，未来中美间的合作和摩擦都将是空前的。

令人关注的是，美国一再试探中国在贸易争端解决方面的底线，也会成为别国参照的风向标，中国还会在世界范围内成为反补贴和反倾销的目标和靶子。例如，2009年12月23日，阿根廷就步美国轮胎特保案后尘，宣布对原产于中国的轮胎启动反倾销调查。

来自中国商务部的统计数字显示，这种担心不无道理。去年前10个月，中国已遭受贸易救济调查99起，共涉及116亿美元。而在以往，每年中国受到的贸易救济调查最多也只有40起左右。另外，目前全球正在调查而未实施贸易制裁的134项救济措施中，也有77项涉及到中国。

对此，我国商务部方面有关专家也指出，中国在应对贸易摩擦和维护贸易安全方面面临着前所未有的严峻形势，金融危机以来中国处于国际贸易摩擦的中心地带，国外对华贸易救济案件激增，反补贴和特保逐渐成为焦点。同时，国外对华贸易保护的领域正从货物贸易向汇率、服务贸易、知识产权和投资等领域扩展，贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散，最后直抵政策和制度层面。

因此，为应对贸易摩擦，推动中国及全球经济复苏，要充分借鉴国外特别是发达国家的成熟做法和经验，完善贸易救济体系，提高应对贸易摩擦和维护产业安全的能力，构建有利于产业发展的国际经贸环境。

三、中美关系面临考验

2010年1月5日，美国智库欧亚集团发布报告称，由于贸易摩擦加剧，中美关系今年有可能恶化，成为全球最大的地缘政治风险。美国一些媒体也纷纷发表“唱衰”中美关系的文章。

美国国务卿希拉里于2010年1月11日在其新年首次亚洲之行的第一天声称，中美两国之间的关系可能在2010年进入一个不愉快的时期。不过，她同时表示，期望美国与中国之间真正形成一种成熟的关系，符合两国领导人峰会期间有关积极、合作和全面双边关系的表述，这能保证当双方的选择存在差异时，美中关系不会偏离轨道。

当然，也有很多国际问题专家认为，将中美关系列为2010年全球最大风险的说法显然有些夸大。他们认为，中美之间解决贸易争端的途径有很多，中美经贸关系对于美国的重要性在上升；今年中美经贸关

系及整体关系会比去年严峻，但相信两国领导人都有智慧和决心来控制摩擦和矛盾，避免中美关系出现大的倒退。中美关系从来都是有起伏的，具有两面性。奥巴马2009年初上任后，中美政治和经济关系开局良好。特别是胡锦涛和奥巴马在伦敦会晤后达成共识，共同建设21世纪积极合作全面的中美关系。此后，中美之间高官访问频繁，7月份中美第一次战略与经济对话成果明显，11月奥巴马访华。可以说，在金融危机形势严峻期间和奥巴马上任的前半年多时间里，中美关系还不错。

不过，金融危机期间，美国需要中国帮助刺激经济，好多问题和矛盾可能被暂时搁置和掩盖，随着危机后局面转好，中美关系消极一面又将重新浮出水面。例如，从轮胎特保案开始，美国对中国实行的贸易保护案例之多，金额之大历年来罕见；在人民币汇率问题上，美欧也在进一步对华联手施压；最近，政治上一些问题也在凸显。

合则两利，斗则两伤，一味激化经贸摩擦和其他矛盾对双方都没有好处。中美经济上的摩擦有着复杂性和长期性，如果处理不好，中美关系会更加磕磕绊绊，但若处理得好，一定程度上则可实现良性互动。虽然中美的摩擦将是空前的，但合作也是空前的。

目前，中美经贸关系已经与10年前不一样，原先是一边倒的局面，但现在双方经济上相互依存，相互依赖。中国也有反制美国的实力，例如中国在特保案后就迅速采取了有效的反制措施。加上两国已建立了更多协调谈判的渠道，如战略与经济对话和商贸联委会，因此中美贸易摩擦仍应是可控的。将双方的摩擦和矛盾控制好，使得中美关系不出现倒退，这对双方长远的利益和发展都具有非常重要的意义。

参考文献:

[1]张家胜赵玉祁春节:人民币升值对我国农产品价格的影响——基于2005年7月～2008年4月间月度数据的实证分析[J]中国物价， 2008，(12)

[2]颜荟:后WTO时代我国文化产品出口的障碍与对策研究[D]. 中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008，(05)

[3]陈定业:我国私营企业进入自然垄断行业的壁垒与竞争政策研究[D]. 中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008，(05)

[4]吴莉莉:并购重组对我国钢铁产业竞争力影响的研究[D]. 中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008，(05)

[5]王晓:中国通货紧缩及通货膨胀问题及对策研究[D]. 中国优秀博硕士学位论文全文数据库 (硕士)，2004，(02)

浅析当前中美贸易的主要问题及对策

摘要

中美贸易关系是我国最为重要的对外经贸关系。中美两国的经贸互补性强、发展潜力巨大，自我国实行改革开放政策以来，两国的经贸关系发展十分迅速，双方已相互成为重要的贸易伙伴。但中美两国的经贸纠纷和摩擦不断，非经贸因素对两国的经贸关系的正常发展影响较大，其相互影响，时而诱发两国经济、政治的对抗和较量，但合作和发展仍是主旋律。本文试从中美贸易的历史、存在问题及成因，影响中美贸易的主要因素进行了粗浅的分析、研究，对促进中美贸易的顺利发展提供了若干策略选择。 关键词：中美贸易贸易摩擦fobciffas

中美两国自建交以来，特别是在中国实行改革开放以后，两国经贸关系发展十分迅速，但因双方在意识形态、战略方向、价值观念、政治体制等方面存在着一定的差异，中美贸易摩擦和纠纷频频发生，时而诱发两国间经济、政治的对抗和较量。虽然合作和发展仍然是其主旋律，但从全球经济发展角度来看，这两个国家，一个是当今世界上最发达的国家，一个则是最大的、人口最多的发展中国家，进一步处理和发展好双方的经贸关系，对中美双方及全球经济和政治的稳定与发展无疑都具有十分重要的意义。 一、中美贸易关系的回顾

中美两国1972年初步实现关系正常化，1979年正式建立大使级外交关系，同年7月两国签署了《中美贸易关系协定》。一直以来，中美关系矛盾不断，特别是1989年6月美国宣布对中国实施贸易制裁至1997年下半年江泽民主席访美，中美关系经历了长达8年的特殊时期。与此同时，中美两国经贸交流发展十分迅速，经贸关系在两国关系中居举足轻重的地位，并成为维系两国关系的纽带。

1972年到1978年是中美贸易关系恢复阶段，双边贸易虽然增长很快，但由于基数很低，贸易总额并不大。

随着经贸关系的发展，双方在各自的对外经贸关系中的地位明显提高，美国是中国除日本、香港外的第三大贸易合作伙伴，中国也被美视为最重要的和最具潜力的新兴市场，成为美国第四大贸易伙伴。在贸易关系迅速发展的同时，双边投资领域也不断拓宽。经贸关系的发展也有力地促进了两国间技术贸易的发展，目前美国已成为中国引进技术的主要来源国。另外，两国商品展览、官方和民间的文化交流日益扩大、频繁，并加深了双边的经贸往来。不可否认，发展是中美贸易关系的主流。 二、中美贸易发展中存在的问题和成因

尽管自80年代以来中美贸易关系得到了显著的进展，但这种关系的发展并非坦途。回顾两国经贸关系的发展历程，可以得出这样两个明显特点：一是发展十分迅速，这是两

国经贸发展的主流；二是摩擦和分歧不断，此起彼伏。特别是进入20世纪以来，两国经常在关于市场准入、延长对华最惠国待遇、纺织品市场限额、知识产权等问题上多次、反复地发生严重的摩擦和纠纷，致使双边经贸关系发展的潜力受到极大的损耗，他们未来的演化趋势将对中美贸易关系的前景产生极为重要的影响。目前，中美经贸关系中存在的主要问题是： （一）贸易平衡问题

很长时间以来，贸易不平衡问题一直是中美经贸关系中的一个主要问题，现时贸易不平衡问题直接影响到美国公众的切身利益成为两国经贸关系中一个最难解决的问题。 只要美国经济运作良好，贸易逆差就不是一个太受关注的焦点。而一旦经济开始出现衰退，特别是近年来的金融危机之后，贸易逆差就是其首当其冲要解决的问题。事实上，美国经济已开始放慢，金融危机的压力必然使美国拿贸易逆差开刀，而中国作为仅次于日本的第二大美方逆差大国，一定难免发生更激烈的矛盾。

美国按照自己的“原产地规则”把经香港转口到美国的中国产品，计入中国对美国的出口贸易额内，而中国没有把这部分转口商品计入中国对美国的的出口贸易额内，这在双方统计上就形成了一个差额。在统计价格上，中美双方都以cif价格计算出口商品总额，但出口统计时，中方以fob价格计算出口商品总额，而美方以fas价格计算出口商品总额。由于fob价格包括从码头到船上的装卸费用，其比fas价格一般高出7%左右。由于这个方面的主要原因，造成两国统计数字上的差异。

在中美贸易中，以转口和中国加工产品为主要特征的贸易方式，综合地融入了两国间具体的贸易过程中，极大地影响了中美贸易平衡状况的评价。中方认为中方存在一定水平的顺差，美方则认为存在巨额逆差，焦点在于经香港转口的这一部分商品。中方认为海关难以统计其去向；而且这些商品多为三来一补加工商品，中方实际上并没有得到多少顺差效益，对此美方应该十分清楚。加工产品再出口，这种国际化生产受益的已不单是产品的加工国，甚至主要不是加工国。克林顿总统在1997年10月14日的对华政策讲话中也承认，美国对华贸易逆差的部分原因是“我们过去从亚洲其他地区购买的产品现在转到中国制造”，实质上，美国对华的逆差增大大部分已被香港、新加坡以及台湾等地逆差的减少所抵消。

美方认为其统计方法一视同仁，无可指责，至于加工商品的获益情况，其海关无从知悉。美方政府和国民都倾向于自己的统计数字，因而把中美贸易逆差问题看的比较严重。为此，不平衡问题一直成为美方对中国实施贸易制裁，要求中方开放市场和降低关税的出发点。

（二）最惠国待遇问题

自1990年以来，美国一年一度审议对华最惠国待遇问题，影响了两国间正常贸易关系的发展。近年来，美国越来越多的有识之士支持延长对中国的最惠国待遇，并强烈呼吁尽早彻底解决这一问题。

最惠国待遇并非什么特殊待遇，它只是当今国与国之间开展贸易的基本条件。具体来说，就是中国向美国出口的商品可以享受美国给予绝大多数贸易伙伴同等的关税优惠待遇。在美国关税制度中，最惠国税比普通税低得多，因为它体现了关税与贸易总协定历次多边的谈判结果。中美之间给予最惠国待遇是相互的、对等的，美国在华商品同样享受中国给予其他贸易伙伴的关税优惠待遇。但最惠国待遇这样一个纯贸易问题在1989年以来的美国对华政策中都被高度政治化了，成为美国国内对华政策斗争的主要焦点。 1994年克林顿总统作出明智的决定，最惠国待遇与政治问题脱钩。但年度审议仍为一些人图谋压制中国的契机。因此美国国内要求取消年度审议，给予中国永久性最惠国待遇的呼声日益高涨。事实上，和美国有贸易往来的277个国家和地区中只有4个国家没有享受这一待遇。1998年7月22日，美国国会众议院通过了保持同中国正常贸易关系的决定，延长一年对中国的最惠国待遇，至此，“报惠国待遇”更为正“正常贸易关系”。最惠国待遇的提法不复存在，这有助于从心理消除关国公众的误解，认为它是美国给予其它国家的恩惠。两国贸易关系要进一步发展，一劳永逸地解决最惠国待遇问题是符合两国根本利益的。 （三）出口管制问题

美国拥有先进的技术设备，中国拥有一个需要这些技术设备的市场。但美国的出口管制政策使双方贸易互补性不能得到发挥，美国高技术产品向中国的出口受到很大限制，成为影响双边贸易平衡的重大障碍。按出口管制从宽到严的顺序，美国政府把出口对象国分为7组：z组(古巴、柬埔寨、朝鲜)；s组(利比亚)；y组(阿尔巴尼亚、保加利亚、捷克、老挝、蒙古、前苏联)；w组(匈牙利、波兰)；q组(罗马尼亚)；t组(北美、中美、南美、百慕大和加勒比国家)；v组.(美国的盟国、中立国、印度、埃及等发展中国家)。加拿大不在分组之列，除极少数情况外，加拿大可获得同美国本国一样的待遇。1949年新中国成立时被划分到y组;1950年朝鲜战争爆发后，中国被宣布为z组(敌对国家)，从1979年中美建交以来，美国逐步放松了对华技术出口管制，1980年卡特总统宣布把中国单列为p组，以示与前苏联的区别，1983年里根政策又把中国由p组提升到v 组(友好的非盟国)，但是在美国的政策规定和执行过程中，仍保留有许多歧视性规定，使中国并未真正享受到v组国家的待遇。1983年以后，包括美国在内的原巴称统筹委员会成员国，开始考虑放宽对中国的出口管制，并于1985年9月形成了简化对中国出口审批程序的决议，但同时提出对出口到中国所一谓“受控商品”不能改变用户和用途的要求.。中国政府对此作出了积极反应，多年来，中国政府对“最终用户”和“最终用途”的有一关承诺一直持严肃认真态度，效果明显。对于中国政府出具的《最终用户和最终用途的说明》，其它西方国家均予以承认并接受，只有美国仍持怀疑态度，要求中国对美国出口的所谓“受控商品”出具这样或那样的额外承诺，如提出对最终用户实施许可检查及

到货后核实的要求；对出品许可证附带各种苛刻条件，如24小时现场监控，随时抽样检查等。这些都是中国难以接受的。1994年巴黎统筹委员会解散，美国出口管制政策不得不作某些调整，但其对中国的歧视性出品管制政策基本没有改变。 三、影响中美贸易发展的主要因素

影响中美贸易关系的因素很多，而且错综复杂，主要包括以下几个方面： （一）政治因素

中美贸易关系受制于政治因素。美国对华政策的长期目标是推动中国实行美国式的民主政治，成为西方政治体系的一员。达不到这一目的，便对中国进行遏制，在贸易发展中刁难、制裁中国的事件时有发生。然而，美国经过多年的接触和几个回合的较量之后，美国逐步意识到，要采取强硬的手段和极端的政策迫使中国改变现行的社会制度，其结果只能是适得其反。中国不会屈服于美国的政治压力，不会拿政治原则与美国做交易。在未来中美关系中，美国不会放弃它的基本信念和政治目标，它将会不失时机地以各种形式推动中国向西方的民主政治靠拢，会在政治领域向中国施加各种压力，对中国的人权、政治民主和其它一些方面持批评态度。但基于中美之间的重要经贸关系、基于自身的实力状况、基于和中国多年打交道的经验，美国将会把压力和批评控制在一定程度和一定范围内。

中国虽然不会接受美国的价值观念、政治体制和人权标准，但只要不损害中国的领土、主权和民族独立，不威胁中国的社会政治制度，中国无意与美国进行政治对抗。中国不会强迫美国接受自己的价值观念和政治原则，但不允许任何国家以施加压力的方式改变自己的政治制度。中国将对美国的各种批评作出反应，但不会因为美国的批评而与之进行政治对抗。现在中国己明确表示愿意就人权状况及人权政策等问题与关国进行对话和讨论，随着中国人权状况的改善和政治民主化进程的发展，中美在政治领域的矛盾将会缓和，中美贸易关系中的政治色彩会趋于淡化。 （二）经济因素

和平、发展成为当今国际关系的主流，各国谋求经济发展的势头锐不可当。在这个大趋势下，经济因素对中美关系的发展发挥着越来越重要的作用。目前，中美间的经贸关系己经达到了历史上的最好水平。21世纪的中美经贸关系，越来越需要更密切的合作，而不是相互制裁和隔绝。因为中国要保持稳定和发展，要坚持改革和开放，要实现下个一世纪的远景规划，需要美国的资金、技术、管理经验与方法，需要美国的市场。而美国要实现其经济增长，要增加就业机会，促进商品、技术和服务的出口和资本输出，需要进入和开拓中国这可望不可及的一个拥有巨大潜在力的市场。亚太地区是现阶段最有活力、最有潜力和最有希望的增一长极。美国非常希望把自己的经济发展和社会繁荣与亚太地区经济合作紧密联系在一起。而中国是亚太地区一个举足轻重的政治大国、经济

大国和军事大国，所以美国如要与中国发生全面对抗，必将破坏该地区的繁荣与稳定，从而无法实现美国在该地区的经济利益和战略目标。

此外，日本、欧洲与美国在中国市场和亚太市场的经济竞争将日趋激烈，日本和欧洲的竞争现在就使美国难以应付，如果美国不采取与中国加强合作的政策，日本和欧洲无疑将取代美国在中国的市场，这是美国非常不愿看到的结果。中国目前正在采取市场多元化的战略，不断采取措施加强与日本、欧洲及其它发达国家和发展中国家的经贸合作，在这种形势下，如果美国不采取积极的合作态度，就会在很多领域失去在中国的市场机会。现实和未来的重大经济利益将是推动中美两国密切经贸合作的一个非常重要的因素。 （三）中美双方的了解与信任

中美双方的信任与了解程度也是影响中美贸易的重要方面。可以说，迄今为止中美两国的相互了解是远远不够的，相互了解的程度还是很肤浅的，相互了解的渠道和形式还是很有限的。在中美两国相互了解的过程中，一个最大的障碍就是以自己的思维方式和价值观念去认识和评价对方，所以经常产生费解、误解和不客观、不公正的结论。 从美国来看，对于中国的国情缺乏深入了解，对于中国的历史进步性不能客观地评价，对于中国政策的依据和政策意向缺乏正确的理解，不少美国人总是以敌对的情绪、思维方式来观察中国和评价中国的政策。一是对中国的战略意图持怀疑态度，认为中国一旦成为经济大国和军事大国就会转而与美国对抗，向西方推销其政治体制、社会制度和价值观念，认为中国现在是卧薪尝胆，先借助西方的资金、技术和市场发展起来，待这头东方的雄狮醒来时，就会把自己的信仰和制度强加给世界，这是西方对中国的一个最深的误解。二是对中国的政治体制和人权状况的认识和理解还完全是美国式的思维方式。美国目前的政治体制和人权状况是在美国特定的条件与环境下，历经200余年由美国人民自己选择的。即使如此，它目前仍存在着许多弊端有待完善。同样，中国的政治制度和人权政策也是中国在特定的历史条件下，由中国人民自己选择的，它也在改革中不断加以完善。中国尊重美国的历史和美国人民的选择，不把自己的观念强加给美国，也不希望美国把它的社会制度和人权观强加给中国。三是一些美国人对于中国的主权和领土完整不能给予正确充分的理解。中国从100多年被侵略、被殖民、被分割的历史中汲取了一条永远不会忘记的教训，这就是不放弃主权和领土完整。中国非常希望与美国及其它一些西方国家合作并借鉴一些合理的经验，但不希望外部力量干涉中国内政，不允许属于自己主权范围内的一寸领土分裂出去。中国不会在政治压力、经济制裁或军事威肋、下放弃这一原则。中国需要发展经济，但绝对不会用主权和领土换取经济利益。四是认为中国的贸易政策是一种民族利己主义，有强烈的保护色彩，而不愿考虑美国的利益，对于美国所要求的贸易条件持消极态度。

近年来，美国对中美贸易中美国的贸易逆差、中国的知识产权保护措施以及中国的关税水平极为不满，认为中国不愿改变目前的状况给美国造成了较大的利益伤害。美国的这种认识主要是以发达国家的眼光和标准来看待和要求中国，没有考虑到中国正处于从传

统的计划经济向市场经济过渡的过程中，中国今天有如此的开放程度，关税降至接近发展中国家的水平，中国政府已作出了巨大努力并承担了巨大的市场风险。中国目前尚处于发展中国家水平，很多行业无法与发达国家竟争，相当数量的国有大中型企业处在困难境地，美国的有些条件对中国来说显得苛刻，难以接受。

从中国方面看我们对美国的政治体制、决策体制、解决问题的方式、权衡利弊的标准、各种利益关系的相互影响、各种社会因素对于政策的影响，每项政策的伸缩性、时效性以及行为与政策的关系和言论与行为的差距等，都缺乏深入的了解和准确的理解。我们往往习惯于自己的思维方式和立场理解美国的政策和行为，甚至把商业纠纷和贸易磨擦也看成具有政治企图的遏制政策，有时把美国随机采取的某种对策看成一种既定的战略措施，从而使经贸活动人为地具有政治色彩。 四、切实可行的对美贸易策略

中美经贸关系并不是一成不变的，并不按照某一固定的模式发展的，在同样的形势和条件下，中美双方的政策选择和战略选择对中美关系的态势与走向也会发生重要影响。所以中美经关系有很大的可塑性，只要中美双方采取积极的态度和灵活的方式进行合作，而不把这种义务和责任推给某一方，就能顺利地解决双边经贸关系中存在的问题。 对中国而言，最重要的是作出正确的对美经贸策略： （一）力避贸易关系政治化

中美双边贸易关系是中国最为重要的对外经贸关系。中国的经济增长、对外开放、国家的统一、加入世界贸易组织、与日本等周边国家的关系、中国在国际事务中发挥作用、甚至中国的政局等等都与美国的对华政策有密切关系。美国是当今世界上唯一的超级大国，是国际政治和经济中最重要的一个国家，是科技与社会最发达的一个国家，也是我国最重要的一个贸易伙伴，与这样一个国家搞不好关系，将会给我们带来诸多麻烦。正因如此，除非美国的政策严重伤害或威胁了我国的主权、领土完整、祖国统一或干涉中国内政，一般情况下不能轻率地把中美贸易关系政治化。 （二）全面的了解与沟通

美国的政策主要是建立在价值观念、战略利益和对某一问题、某一事件利害关系的考虑与权衡上(从一定意义上说，是对近期利益的态度与反应)。价值观念是美国政策的基础，战略利益决定着政策方向，而对近期利益的反应与权衡决定着其政策的弹性程度。美国人恪守的是实用政策原则，其政策和行为主要遵循利益原则，在信仰与利益发生冲突时，第一选择是利益而不是信仰。

其次，是通过多层次的沟通，让美国了解中国。一是了解中国的国情。中国是拥有13亿人口的国家，农村人口占8亿多，整个经济处于发展状态。在这种情况下，不能依靠别人来保证自己的生存和发展。中国需要外国的资金、技术和管理方法，但这只能是补

充性的，不能成为主导性的力量。二是了解中国的潜力。目前中国经济虽然比较落后，但潜力巨大。8%的经济增长速度，较大的市场潜力，市场经济体制的完善，自然资源、人力资源、技术资源等资源潜能的发挥，使得国外与中国合作的前景非常广阔。三是了解中国到对外政策的原则与方针。除和平共处五项原则外，中国在西藏、台湾问题上的基本立场不会改变。四是对中国决策体制的了解。中国的决策体制与美国有很大不同，所以不能以美国的思维方式来考虑中国的决策结果，我们的最高决策是一种集体决策，任何个人无权改变。

中美之间的了解需要通过执行有建设性的“接触”，而非遏制政策。谈判桌上单方面的巨大让步或一味制造冲突只能使双方均蒙受损失。 （三）提高两国经济的依存度和融合度

对我们这样一个发展中国家而言，对外贸易的主要任务之一仍是扩大出口，但并不意味着我们不需要进口。通过进口带动出口仍不失为一条有效途径。由于我们的产品和美国产品间互补性很强，扩大对美国出口和扩大自美国进口之间并不冲突。美国有很多很好的产品可以为我们所用，特别是高科技产品。如能促使其放宽出口限制、降低价格，对美国企业投资中国提供融资方便，定能在很大程度上解决贸易不平衡问题。美国的资金、技术和管理经验与中国的巨大市场、廉价劳动力和资源相结合，定能给两国经济带来巨大利益，也是扩大中美两国经济合作的有效途径。中国贸易代表团于1997年10月达成了巨额交易，包括飞机、农产品等，中美和平利用核能一协议的启动，为美国向中国出口核电设备扫清了道路，这说明扩大从美国的进口有很大的潜力。美国已成为中国最大的投资来源国之一，总投资超过180亿美元，在中国设立了24000家公司。中国政府承诺将参加信息产品一协定，在2000年前取消信息产品的进口关税，将为美国占优势的信息、产品进入中国市场开放门户。 （四）实现多元化的国际经贸战略

中国应该着力发展与欧美、亚太地区等国家的经贸合作关系、建立全方位的经贸合作格局，给美国在中国市场形成一种国际竞争压力。这样，一方面使美国能够更加积极、更加慎重地来处理与中国的政治关系和经贸关系。另一方面使我国能在总体上减少对美国经济的依赖性，为我国处理与美国的政治关系和经贸关系留有较大的余地，使美国认识到中国在国际社会中的生存能力和发展能力，以减弱美国对中国进行刁难和经济威胁的政治倾向。

从企业来看，开发不同国家的市场要采取不同的策略。对欧美市场的开发必须从深度上展开。这些国家市场竞争激烈，但较高的经济发展水平和消费水平决定了其潜力巨大。企业从营销网络、产品档次上下功夫，并做好贸易平衡工作，进出口与引资结合起来，维护好经营循序，掌握适当的出口价格水平，防止反倾销案发生。将进出口、援助、对外投资、承包工程、、劳务合作等多科，贸易方式结合起来，进行综合开拓。经历了金融危机后，可采取易货贸易、对销贸易等形式，尽可能保住市场份额。

百度搜索“yundocx”或“云文档网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，云文档网，提供经典综合文库浅谈中美贸易摩擦对中美关系的影响在线全文阅读。