四川省第十一次党代会精神解读：加快建设美丽繁荣和谐四川

核心提示

省第十一次党代会，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作的重要指示精神，提出要用建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景凝聚奋进力量，推动治蜀兴川再上新台阶。落实四川省委的战略部署，必须筑牢四川绿色本底，夯实四川经济根基，厚植四川民生福祉。

美丽繁荣和谐四川的内在联系

美丽四川、繁荣四川、和谐四川是不可分割的有机整体，三者相互联系、相互贯通、相互促进，能产生1+1+13的非线性效应，我们要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

美丽繁荣和谐统一于中国梦四川篇章。美丽四川、繁荣四川、和谐四川构成中国梦四川篇章的三个基点。美丽繁荣和谐四川既是以习近平同志为核心的党中央对四川的殷切期待，也是中国梦四川篇章的生动写照，承载着四川富民强省的美好夙愿，描绘了治蜀兴川的锦绣明天，汇集了巴蜀儿女的共同心愿。

美丽繁荣和谐是四川全面小康的三个维度。美丽四川、繁荣四川、和谐四川，是科学描绘富有时代精神、彰显四川特色、反映人民心声的发展蓝图，三者的交集和公约数形成了四川的全面小康。三者从不同维度揭示了四川全面小康的基本要求，美丽是形象，是前提；繁荣是活力，是支撑；和谐是保障，是关键。三者缺一不可，必须共同发力，齐头并进。

建设美丽繁荣和谐四川，是一幅正在徐徐展开的绚丽画卷。只要我们坚定信心、鼓足干劲，巴蜀大地就一定能走上一条更加美丽繁荣和谐的“新蜀道”，建设更加安逸、更加巴适的“新四川”。

建设美丽四川

“九天开出一成都，万户千门入画图”。习近平总书记指出，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。建设美丽四川，既追求巴山蜀水的景色美、形象美，也追求巴蜀儿女的行为美、心灵美，既要“天更蓝、地更绿、水更清”的自然生态之美，也要崇德向善、尊崇人文的多彩人文之韵，充分绽放二者的互融互促之大美。

建设美丽四川的基本要义

美丽四川的核心是重构发展与资源环境关系。建设美丽四川，必须重新审视“旧人类中心主义”等错误思潮，牢固树立“以人为本、尊重自然”的新人本主义理念，坚定“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”理念。走生态优先绿色发展之路，不走资源枯竭、环境恶化的透支之路，把自然资源的比较优势转化为绿色产业和宜居环境的竞争优势。

美丽四川关键要形成绿色发展制度体系。建设美丽四川是百年大计，要诉诸制度。要加快生态文明体制改革，着力建立系统完整的生态文明制度体系，加快形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的综合治理体系。要构建有利于绿色发展的市场化、法治化、制度化环境，创新和完善绿色发展制度机制，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。省”，具有抢抓绿色新兴产业发展、培育发展新动能的独特竞争优势。

建设美丽四川的战略重心

始终突出生态优先绿色发展主线。作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，四川肩负着维护国家生态安全的重大使命，坚持“美丽四川”理念体现了省委一以贯之的责任担当。从“建设生态四川”，到“建设美丽四川”，再到本届省委提出“建设美丽繁荣和谐四川”，标志着“生态优先绿色发展”上升到“五位一体”和“四个全面”战略高度的新境界。要坚持把生态优先绿色发展作为全省工作必须遵循的大逻辑，融入实施多点多极支撑发展、“两化”互动城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”以及从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的各方面和全过程。

着力构建和谐相融美丽城乡形态。推进美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，形成城市文明和农村文明相融合、生态文明与人类文明相辉映的现代新型城乡形态，建设城乡一体、生态宜居、各具特色的城乡体系。建设生态城镇，重在统筹城镇与山水林湖布局，合理规划城镇绿地系统，增加城镇“绿色细胞”。建设美丽乡村，重在遵循乡村自身发展规律，保留乡土味道，留得住青山绿水，记得住乡愁，使农村展现田园风光。

充分释放自然之美与人文之韵的聚变效应。四川有世界瞩目的壮丽河山，也有辉煌灿烂的巴蜀文化，厚重的历史文化底蕴为美丽四川增色添彩。充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，重点是发挥二者相融互促产生的“1+12”的聚变效应。要依托四川多彩人文之韵实施“绿色四川”旅游行动计划，将大熊猫生态文化、蜀道三国文化、茶马古道文化、藏羌彝文化全面植入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游线路。要把人文产业培育成为重要支柱产业，促进人文与旅游、生态、农业的深度融合、联动发展。

坚决打赢环境治理“三大战役”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是人和社会持续发展的根本基础。重拳出击、铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染治理防治三大攻坚战，用5年时间解决突出环境污染问题，化解群众的环境“焦虑症”，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品，在优美的环境中工作生活。宗教、文学、艺术等的发展是以经济发展为基础的。但是，它们又都互相影响并对经济基础发生影响。”可见，经济发展与文化繁荣二者相互依存，不可偏废。

建设繁荣四川要讲协调。“唱和如一，宫商协调”。增强协调性是繁荣四川建设的潜力所在。增强协调性，才能优化重塑四川发展振兴经济版图，使四川经济行稳致远。一是区域协调“大合唱”。既要把成都做强做大，让头雁领飞，又要加快壮大区域经济板块实力，推进市县联动发展，从而构建点极竞相发展、全域整体提升的新格局。二是城乡统筹“比翼飞”。要彻底改变过去资源分配上的“城市偏倚”，打破城乡二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。三是“两个文明”一起抓。推动物质文明和精神文明协调发展是实现民族复兴中国梦四川篇章的重要支柱，要不断增强新形势下“两手抓、两手都要硬”的政治自觉、思想自觉、实践自觉。

建设繁荣四川要讲可持续。自19世纪英国爆发世界第一次经济危机以来，繁荣与萧条，如影相随。繁荣四川，必须是可持续性的。一方面，它要建立在人与自然和谐相处基础上的；另一方面，要特别重视企业家精神和创新精神，强调新旧动能的持续转化。

建设繁荣四川有扎实的现实基础。今天，四川发展已站上新的台阶。经济总量达到3.26万亿元，跃升至全国第六位。成功承办举办财富全球论坛、西博会等国际性会议和投资促进活动。立体多元的交通网络将四川与丝绸之路经济带、长江经济带无缝对接。中欧班列蓉欧快铁——中欧之间运行时间最短的铁路，打开了四川向西开放的窗口。100条国际（地区）航线联通世界，在建的天府国际机场织造着空中丝路的繁华。不断拓展的对外交往渠道，吸附着国际资源要素聚集成都。321家世界500强企业布局成都，16家领事机构进驻成都，国际一线品牌门店数200个、品牌数111个。成都在2017年新一线城市排名第一，已成为“时尚第三城”“航空第三城”“领馆第三城”。感、生活的幸福感、心灵的归属感和社会的认同感。

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