房地产基本制度与政策

篇一：《房地产管理基本制度与政策》讲义

登记官考核科目一：《房地产基本制度与政策》讲义

? 考试内容及对应教材：

科目一：房地产管理基本制度与政策

科目二：房地产登记实务与案例

? 考试时间及题型、题量、限时：

? 本讲内容及时间：

教材：《房地产管理基本制度与政策》

第三 ~~ 四章 第六 ~~ 八章

第十 ~~ 十三章 共9章，时间为一天。

第三章 房地产业概述P157

第一节 房地产业概况

一、房地产业的基本概念（★★★）P157

1、房地产业：是从事房地产投资、开发、经营、服务和管理的行业。

包括：房地产开发经营、房地产中介服务、物业管理、其他房地产活动。 2、产业划分：属于第三产业。

3、房地产业和建筑业的区别与联系：

（1）区别：建筑业——物质生产部门，属于第二产业； 房地产——兼有生产（开发）、经营、服务和管理多种性质，属于第三产业。（2）联系：? 业务对象都是房地产； ? 开发活动中是合作关系：

房地产业是甲方；建筑业是乙方

[例题1] 判断

房地产业与建筑业之间的联系体现在，两者均属于第三产业。（ × ）

更正：建筑业是物质生产部门，属于第二产业；而房地产业兼有生产（开发）、经营、服务和管理多种性质，属于第三产业。

4、我国现代房地产业：

50年代——70年代， 房地产市场基本消失。

70年代末——80年代初，城镇住房制度改革、城镇国有土地使用制度改革，房地产业逐步发展起来。

二、房地产业的作用（★★）P157-158 七个方面的作用： 1、国民经济发展的支柱

2、带动相关产业发展（建筑、建材、化工、轻工、电器等） 3、改善人民居住

4、改变城市面貌（旧城改造、基础设施建设） 5、优化产业结构，吸引外资

6、扩大就业（房地产经纪、物业管理需要大量从业人员） 7、增加政府财政收入

[例题2] 多选

房地产业是经济发展的基础性、先导性产业，其重要作用有（ ABDE ）。

A、改善人民的居住和生活 B、增加政府财政收入 C、提高国民整体素质 D、带动相关产业发展 E、扩大就业

三、房地产业的细分（★）P158-159 房地产业：

1、房地产开发经营

2、房地产中介服务——房地产咨询、估价、经纪

3、物业管理 4、其他房地产活动

（一）房地产开发经营： ? 业务内容、流程：

取得土地——〉基础设施建设、场地平整（三通一平、五通一平、七通一平等）——〉房屋建设——〉产品（土地、房地产开发项目）——〉转让、销售、出租。

? 特点：投资大、周期长、风险高、回报率高、附加值高、产业关联度高、带动力强。

? 房地产开发企业收入具有不连续性。

? 我国房地产业中，开发经营业占主体地位。

[例题3] 判断

目前，我国房地产业中，房地产中介服务占主体地位。（ × ）

更正：目前，我国房地产业中，房地产开发经营业占主体地位。

（二）房地产估价：

? 业务内容：分析、测算、判断房地产的价值并提出相关专业意见。 ? 用途：土地使用权出让、转让

房地产买卖、抵押、征收征用补偿、损害赔偿、课税提供价值参考依据。 ? 承担者：房地产估价师（专业知识、实践经验、职业道德）。

（三）房地产经纪： ? 业务内容：

出售者、出租者（房地产市场供应方）〈——〉购买者、承租者（房地产市场需求方） 上下家达成交易的桥梁，市场运行的润滑剂。

? 承担者：房地产经纪人员（专业知识、经验、信誉）。

? 我国房地产业未来的转变：开发经营为主——〉房地产经纪等服务为主。

（四）房地产咨询：

? 业务内容：为当事人提供法律法规、政策、信息、技术等方面的顾问服务。

? 包括：房地产市场调查研究、房地产投资项目可行性研究、房地产开发项目策划等。 ? 承担者：房地产估价师（和估价机构）、房地产经纪人（和经纪机构）。

（五）物业管理：

? 业务对象：已竣工验收投入使用的各类房屋、配套设施设备、相关场地。 ? 业务内容：维修、养护、管理、环境卫生、秩序等服务。 ? 承担者：物业管理员——〉高层次专业人员是物业管理师。

[例题4]多选题

下列关于房地产业的说法中，正确的有（ ACD ）。

A、房地产咨询业务的主要承担者是房地产估价师和房地产经纪人。

B、我国房地产业将由房地产经纪等服务为主转变为房地产开发经营为主。（颠倒）

C、房地产开发经营具有投资大、周期长、风险高、回报率高、附加值高、产业关联度高、带动力强等特点。

D、在房地产经纪活动中，经纪机构主要是为经纪人提供平台和品牌。 E、房地产估价师（经纪人）是房地产市场运行的润滑剂。

四、房地产业的历史沿革（★）P159-161 五个时期：

（一）1949年以前：土地和房产的私有制，使沿海城市近代房地产业产生，并得以发展。 （二）1949-1955年：解放初期，整顿市场、稳定秩序。

（三）1956-1965年：社会主义改造，确立城市房地产社会主义公有制的主体地位。 （四）1966-1978年：文革时期，房地产市场陷入混乱，住房问题严重。

（五）1978年以后-至今：改革开放，城镇住房制度和土地使用制度改革，房地产市场逐步恢复。

? 几个重要时间： 1998年7月3日，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》 宣布：98年下半年开始，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。 2003年8月12日，略。 2007年8月7日， 略。 2010年4月17日，略。

[例题5]单选题

《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》中宣布，当年下半年开始，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。国务院发布这一文件的时间为（ B ）。

A、1997年7月3日 B、1998年7月3日C、1999年7月3日 D、2000年7月3日

第二节 住房制度概述

我国住房制度：城镇住房制度

农村住房制度（农民自建、自住、住房私有） 房地产业三大制度体制改革：1、城镇住房制度改革2、城镇土地使用制度改革3、房地产生产方式改革

一、城镇住房制度改革（★★） P161

建国初期：计划经济体制、住房实物分配、资源配置效率低、住房严重短缺。 改革的三个阶段：

1、试点探索阶段（80-91年）——11年 ● 80年，准许私人建房、买房； ● 82年，试行公有住房补贴出售； ● 88年，“提租补贴”试点。

2、全面推进阶段（92-02年）——10年 ● 94年，《关于深化城镇住房制度改革的决定》，改革全面推进； ● 98年，《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。

3、深化改革阶段（03年-至今11）——8年

● 07年，关注低收入家庭住房困难问题，逐步完善廉租房保障体系； ● 08年，加快保障性安居工程建设进度。

二、现行城镇住房政策（★★★）P162 1、住房供应政策：

商品性住房供应——为主体，

低收入住房困难家庭——住房保障，

中等偏下收入住房困难家庭——适当支持。 （1）商品性住房——主要面对中等收入以上家庭， ——社会化生产、市场化供应。 （2）保障性住房——面向低收入住房困难家庭，——包括：廉租房、经济适用房

● 廉租房：财政投资、土地划拨、税费减免、低租金出租、套均40平米、人均13平米、保证基本居住。

● 经济适用房：政府组织、社会投资建设、土地划拨、税费减免、信贷支持、保本微利原则出售、单套建面60平米、有限产权、满5年可转让、政府优先购回。 （3）政策性住房——面向中等偏下收入住房困难家庭。

● 棚改安置住房：面向居民，低收入住房困难家庭。● 限价商品住房：面向销售。（限定套型结构、限定价位、招标确定开发单位）

● 公共租赁住房：面向新职工、农民工等，政府持有、定价出租。● 单位建设住房：98年以前的主要供应方式，后逐渐减少。

[例题6]单选题

根据我国现行城镇住房政策，城镇住房供应以（ A ）为主体。

A、商品型住房 B、廉租房 C、经济适用房D、公共租赁房

[例题7]单选题

经济适用房属于保障性住房，其主要面向（ C ）家庭。

A、高收入B、中等收入C、低收入住房困难D、中等偏下收入住房困难

2、住房分配政策：

● 司、局级以下干部、企事业单位职工——已停止实物分配，实行住房分配货币化 ● 省部级领导干部——由政府统一建造、成本价出售、大部分限制交易。 住房分配货币化 ——（1）工资

——（2）住房公积金：职工和单位分别缴存、不低于上年度月均工资

的5%，属于职工个人，限定用途（即购买、建造、翻建、大修自住住房）

篇二：房地产基本制度与政策

房地产基本制度与政策：房屋登记的种类

[大] [中] [小]

根据原《房屋登记办法》房屋登记包括：

(1)房屋所有权登记。房屋所有登记是指，房屋登记机构根据申请人的申请，将房屋所有权或所有权变动等事项，在登记簿上予以记载的行为。房屋所有权登记分为：房屋所有权初始登记、房屋所有权变更登记、房屋所有权转移登记、房屋所有权注销登记。房屋初始登记是指新建房屋申请人，或原有但未进行过登记的房屋申请人原始取得所有权而进行的登记。房屋所有权变更登记是指，房地产权利人因法定名称改变，或是房屋状况发生变化而进行的登记。如权利人法定名称变更或者房地产现状、用途变更、房屋门牌号码的改变、路名的更改、房屋的翻、改建或添建而使房屋面积增加或减少、部分房屋拆除等。房屋所有权转移登记是指，房屋因买卖、赠与、交换、继承等原因致使房屋所有权发生转移而进行的登记。房屋所有权注销登记是指，因房屋或土地灭失、放弃房屋所有权等情形，导致丧失房屋所有权等而进行的登记。

(2)房屋抵押权登记。房屋抵押权登记是指，房屋登记机构根据抵押当事人申请，依法将抵押权设立、转移、变动等的事项在登记簿上予以记载的行为。房屋抵押权登记分为：一般抵押登记和最高额抵押登记。一般抵押登记包括：房屋抵押权设立登记、房屋抵押权变更登记、房屋抵押权转移登记、房屋抵押权注销登记。最高额抵押登记包括：房屋最高额抵押权设立登记、房屋最高额抵押权变更登记、房屋最高额抵押权转移登记、房屋最高额抵押权注销登记和房屋最高额抵押权确定登记。

(3)地役权登记。地役权登记是指，房屋登记机构根据抵押当事人申请，依法将地役权设立、转移、变动等有关事项在需役地和供役地登记簿上予以记载的行为。

(4)房屋预告登记。房屋预告登记是指，申请人为保障将来的物权实现，按照约定向房屋登记机构申请，房屋登记机构依法将申请事项在登记簿上予以记载的预先登记行为。

(5)房屋其他登记。其他登记是指，上述房屋登记类型以外的，更正登记、异议登记、撤销登记、查封登记等房屋登记。

篇三：房地产基本制度与政策课程教学大纲

广西工学院

《房地产基本制度与政策》课程教学大纲

课程名称（中文）：房地产基本制度与政策

课程名称（英文）：Estate basic law and policy

课程编码：GL052100 开课学期：

学时数、学分数： 32学时 2学分适用专业：房地产经营管理、其他管理类专业 先修课程、后续课程：民商法 经济法

一、教学目的与任务

本课程为工商管理专业（房地产开发经营方向）的专业必修课，教学目的在于通过教与学，使学生正确理解房地产领域的一些基本制度，掌握其中的概念、基本原理、普遍规律和一般方法，并能综合运用于对实际房地产法律问题的分析，初步具备解决一般法律问题的能力，培养学生的综合法律素质。同时通过教学使学生领会和掌握法学的思维方法,学会从法学的视角去看待现实中发生的事情,从而提高学生分析和解决实际问题的能力。

二、教学内容与基本要求

第一章 房地产法律法规概述

教学目的与要求：通过本章的教学，使学生了解房地产和房地产市场的含义，掌握房地产法的概念、体系和基本原则了解我国房地产法律制度的发展，把握房地产法的地位。

教学重点和难点：房地产和房地产市场的含义；房地产市场的特征；房地产法的概念、体系和原则；房地产法的地位和我国房地产法律制度的发展

主要教学内容：

第一节房地产和房地产业

一、房地产的含义、分类、特点

二、房地产业的含义、特点、行业细分、基本架构、地位与作用

第二节我国房地产法律制度发展历程

一、城市土地制度的改革

二、城镇住房制度的改革

三、房地产法的发展历程

第三节房地产法律体系

一、我国宪法确立的房地产法律原则

二、我国房地产法律体系

第二章 建设用地法律制度与征收补偿

教学目的与要求：了解我国城市土地使用制度、集体土地征用及城市房屋拆迁法律制度；理解土地使用权划拨、转让、出租的概念、特征；掌握土地使用权出让的概念、特征、范围、方式。

教学重点和难点：土地使用权出让的概念和特征，我国土地管理的基本制度、土地上房屋征收与补偿

主要教学内容：

第一节我国现行的土地制度

一、土地的定义和分类

二、我国现行的土地制度

第二节土地征收

一、土地征收的概念和原则、政策规定

二、土地征收补偿的范围和标准

三、土地征收和土地征用

第三节土地使用权取得

一、土地使用权的概念和分类

二、土地使用权的取得

第四节闲置土地的处理

一、闲置土地的概念和认定、处理方案

二、闲置土地费用的征收和使用权的收回

第五节国有土地上房屋征收与补偿法律制度

一、我国城市动拆迁的演变历程

二、国有土地上房屋征收与补偿的概念

三、国有土地上房屋征收与补偿的管理体制

四、房屋征收与补偿的原则

五、国有土地上房屋征收工作程序

第六节国有土地上房屋征收的补偿

一、征收补偿主体、对象、方式、标准、程序

二、产权调换房屋差价的结算

三、征收安置

第三章 房地产开发建设法律制度

教学目的与要求：了解房地产开发企业制度和房地产开发规划管理制度；理解建设工程项目招投标和建设工程的施工管理与监理；掌握房地产开发的概念、分类、特点和基本原则。

教学重点和难点：房地产开发企业的设立条件，房地产开发的概念和特征，房地产开发用地制度、房地产开发的主要程序

主要教学内容：

第一节房地产开发概述

一、房地产开发的概念、原则

二、房地产开发的特点和分类

三、房地产开发的主要程序

第二节 房地产开发企业管理

一、房地产开发企业的概念和设立条件

二、房地产开发企业资质等级

三、房地产开发企业设立的程序

四、房地产开发企业资质管理机构与管理

第三节房地产开发规划管理

一、城乡规划的编制

二、城乡规划的审批

三、城乡规划的实施

四、城市紫线、绿线、蓝线和黄线划定

五、城乡规划的监督检查

第四节房地产开发建设管理

一、建设工程勘察设计

二、建设工程招投标

三、建设工程监理

四、建设工程质量管理

第四章 房地产交易管理法律制度

教学目的与要求：理解房地产转让、预售、抵押及房屋租赁的概念，理解房地产转让、商品房预售的程序，理解房地产抵押权的设定、效力、内容及其实现，理解房屋租赁的成立及双方的权利义务；掌握房地产转让的有效条件和商品房预售的条件。

教学重点和难点：房地产交易的概念和特征，认购书中的定金，商品房预售合同，房地产抵押法律规定

主要教学内容：

第一节房地产交易概述

一、房地产交易的概念

二、房地产交易的管理机构及其职责

三、房地产交易的原则

第二节房地产转让管理

一、房地产转让的概念

二、房地产转让的条件

三、房地产转让的程序

四、房地产转让合同

第三节商品房销售管理

一、商品房预售

二、商品房现售

三、商品房销售代理

四、商品房销售中的禁止性行为

五、商品房买卖合同

第四节房屋租赁管理

一、房屋租赁的概念和特征

二、房屋租赁的主要原则

三、房屋租赁的条件

四、房屋租赁合同

五、房屋租赁登记

六、房屋租赁当事人的权利和义务

七、房屋转租的有关法律规定

第五节房地产抵押管理

一、房地产抵押的概念和特征

二、房地产作为抵押物的条件

三、房地产抵押合同

四、房地产抵押登记

五、抵押房地产的处分

第五章 房地产权属登记法律制度

教学目的与要求：理解房地产产权管理、土地产权管理、房屋产权登记、房地产权属统一登记、房地产产籍管理的主要知识；掌握房地产产权产籍管理和房地产产权的概念。

教学重点和难点：房屋所有权；土地使用权；房地产相邻权；房地产权属登记；城市房屋管理

主要教学内容：

第一节房地产权属登记概述

一、房地产权属登记的概念、目的和意义

二、房地产权属登记管理的任务、原则

三、我国的房地产权属登记制度的特点

四、市、县房地产管理部门是房屋所有权登记发证的法定机关

第二节土地登记制度

一、土地登记的概念、种类

二、土地登记的一般性规定

第三节房屋权属登记制度

一、房地产权属登记发证机构的分工和工作程序

二、我国房地产权属登记的地域范围

三、房地产权属登记的种类、程序

第六章 房地产中介服务管理法律制度

教学目的与要求：理解房地产中介服务的概念、类型，掌握房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪的含义与特点以及相关制度。

教学重点和难点：房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪的含义与特点 主要教学内容：

第一节房地产中介服务概述

一、房地产中介服务的概念

二、房地产中介服务的类型

三、房地产中介服务的特点

四、房地产中介服务管理的一般规定

第二节房地产咨询

一、房地产咨询的含义与特点

二、房地产咨询的主要类型

三、房地产咨询的基本程序

第三节房地产价格评估

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