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所有企业必须严格按要求建立健全企业安全生产管理的五项基本制度，并且在此基础上，要随着形势的变化和新技术、新工艺、新设备、新材料的出现不断完善和补充安全生产管理制度，使之覆盖安全生产的方方面面。此外，建立制度相对容易，落实制度却非常困难。因此应狠抓制度的贯彻落实。这就要求一要端正指导思想;二要求真务实;三要从领导做起，最终做到从熟悉制度到严格按制度办事。
2.6从抓劳动者遵章守纪入手，扼制“三违”现象的产生
劳动者遵章守纪是现行的安全生产“五结合”体制中的一项重要内容。针对“三违”现象严重这一问题，企业应按体制要求，严格要求劳动者在劳动过程中遵章守纪，即劳动者在工作中必须遵守所有安全生产法律法规和规章制度，做到我不伤害自己，也不伤害别人，同时也不被别人伤害，并进行互相监督，确保安全生产。此外，还要大张旗鼓地开展反“三违”活动，对“三违”人员发现一个处理一个，处理时要突出一个“严”字，例如山西晋城矿务局就提出“领导抓不好安全就下台，工人违章作业就待岗”，仅1997年全局便有12名干部被免职，34名工人因违章而待岗学习，有力地扼制了“三违”现象的发生。
2.7从抓隐患管理和事故调查处理入手，降低事故发生率
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