农村义务教育状况调查报告(2)

　　赤城县文教局卜明方局长告诉记者，全县没一个学生考上重点大学，领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教育遭遇“双重边缘化”：教育被经济发展边缘化;农村教育又被城市教育严重地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言：“教育重要谁都清楚，贫困地区发工资都困难，没钱，拿什么投入?”

　　解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困，消除地区差异造成的落差，财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言：“改变一个地方，使这个地方有所发展，领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际情况;二是要有强烈治理欲望。赤城发展要有后劲，就要很抓教育。否则，愧对人民!”

　　这一年，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确提出“农村教育是教育工作的重中之重。”思路决定出路，县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字：XX年，县级财政对教育的投入是5772万元，XX年8398 万元，去年达到10161万元。小投入、小发展;大投入，大发展;不投入，没发展!财政倾斜教育源于切肤之痛。“穷啥不能穷教育”，口号转变成实际，必须用投入体现。

　　转变观念才能增加投入

　　国家实行“两免一补”和地方经济好转，两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面。XX年县里专门成立了县长负责，各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组。一是宣传到位，国家家喻户晓;二是措施和配套资金到位。XX年，享受免杂费和书费的学生8392人。

　　XX年年国家实行农村义务教育经费保障新机制。赤城县横下一条心：除了落实中央相关政策，在生均公用经费上，县级财政投入169万元，生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年75元;初中生115元，分别高出河北省定标准15元、25元。

　　与此同时，文教局和财政局共同制定了特困寄宿生生活费补助标准：农村初中生年均1000元，小学生800元，并免收住宿费。贫困寄宿生生活费补助标准为：农村初中年生均500元，小学念生均300元。去年，全县财政投入生活补贴资金50万元，补助特困生239人次，贫困生1678人次。民生为本，雪中送炭，公共财政的阳光普照贫困生千家万户。

　　XX年年10月，县委、人大、政府、政协四大班子，就全县教育问题深入调查，规模和力度前所未有。县一中校长秦占军告诉记者，“XX年，县里以优惠政策，为教师修建了住宿楼。XX年年，多年来拖欠教师的100多万元补贴和课时费一次性全部解决。”当年，县财政安排特别预算，在全县公开、公正、公平招考录用70位教师，农村义务教育师资问题有效缓解。XX年年，赤城县财政对教育的投入，高于全县gdp 增幅4.55个百分点，不能不说是一个奇迹!

　　家有三斗粮如今愿做“孩子王”

　　生活贫困必然教育贫瘠，打破这个规则很难。

　　电影《一个都不能少》拍摄地镇宁堡乡水泉村，摄制组为感谢当地村民支持，临别时捐资6万元修建了一所“水泉希望小学”。一堵围墙，两间红砖瓦房，XX年以前，这是赤城县校舍最好的山村小学。1998年拍摄电影时，水泉村小学有28个学生，现在只剩6位。三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿。

　　“财力充实固然重要，观念转变更重要。两者合二为一，才能水到渠成。”孟建军告诉记者，县财政为此做了两件事：一是增加对农村义务教育的总投入;二是狠抓整合教育资源布局。

　　XX年，县里对农村中、小学进行全面调整。简单地说，把偏远地区的孩子向中心城镇集中，实行寄宿制，县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴。水泉村四年级以上的学生，被集中到30里外的镇宁堡中心学校念书。

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