试论海关人文环境的创新

就深圳海关一年来的工作实践来看，我们在“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”方针指导下，以创新管理观念、创新管理制度、创新管理手段的“三个创新”抓业务建设，以提高素质、提高效率、提高待遇的“三个提高”抓队伍建设，在带领队伍走出腐败案件的阴影、重塑深圳海关形象方面取得了很好的效果，也得到了方方面面的肯定。但是用“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”方针的要求来全面衡量我们的工作，这种将海关工作切成业务建设、队伍建设两大块的方式，依然未能摆脱单打一的传统模式的困境，也未能从根本上解决困扰海关多年的许多问题。要发挥海关各项建设的整体效益，使海关事业在新的世纪得到新的发展，就必须在致力于业务建设、队伍建设的同时，引入海关环境建设的概念，以人为本实现人文环境的创新。这才能全面实现十六字方针的要求，为二十一世纪海关事业的可持续发展提供深厚坚实的物质基础和源源不断的精神动力。
　　一、创新海关人文环境的重要性
　　（一）海关人文环境的内涵
　　在生物学上，环境是指围绕着群体的空间和影响群体生活和发展的各种因素的总和。如对生物群体的生长、发育、生殖、行为和分布有着直接或间接的影响作用的温度、湿度、食物、氧气、二氧化碳、其他相关生物等所有生态因子。
　　海关人文环境，系指围绕着海关群体的活动空间和影响海关群体工作、生活、发展的社会和物质条件的综合体。凡对海关关员生理、安全、社交、尊重和自我实现等各种需要有着直接或间接影响的有形的、无形的、物质的、精神的因素，包括工作环境、生活条件、政治地位、物质待遇、外部评价、角色定位、地域文化、风俗习惯，以及在特定空间中长期活动形成的共同的思维模式、行为方式、群体心理、价值标准、人际关系等等，都属于海关人文环境的范畴。
　　（二）海关人文环境的生成
　　作为一种行业，海关系统具有垂直领导、自成体系、专业性和独立性强等特点。直属和隶属海关，更是各自在属地构成了一个相对独立于其他社会形态之外、超稳定的物质和精神文化圈。在深圳等一些历史悠久的大关、老关，其成员长期在一个圈内工作生活，有的几代人在其中朝夕相见、休养生息、终此一生。带有海关行业特点的组织形态、作业模式、职业习惯、行业敏感和工作用语，经耳濡目染、约定俗成、交互影响、长期积淀和传承沿革，逐渐固化为圈内人员所特有的思维模式、行为方式、价值标准、群体心理、行业习俗、交际方式和流行语言，甚至上升到观念层次，成为无形的道德风尚、行为准则。凡此种种，共同构成了独特的海关人文环境。
　　（三）创新海关人文环境的意义
　　长期以来，海关人文环境建设从属于队伍建设，以“关心群众生活、开展群众性文体活动”等形式出现，起配合日常思想工作的作用。随着软环境作为无形资源的价值越来越被人们所认识，赋予海关人文环境建设重要地位的时机已经成熟。创新海关人文环境，使之发挥不可替代的重要作用，已经成为海关走进新时代的迫切需要：
　　1、走出物质生活与精神生活二律背反的需要。现代工业文明带来了巨大的物质财富，同时也带来了剧烈的利益竞争。农业文明形成的“己所不欲，勿施于人”、“与人方便，自己方便”、“将心比心”等传统道德信条，在常常只能“独赢”的现代残酷竞争下失去说服力。物质生活的丰富带来精神生活的空虚，这种二律背反给人们带来极度的精神困惑。高举道德旗帜以走出精神困境，树立崇高理想以摆脱信仰危机，营造陶冶情操、净化身心、培养品格、塑造人格的精神家园，是现代化亟待解决的难题，也是海关亟待解决的难题。在传统的业务建设、队伍建设思路无能为力的情况下，这一任务便落在了人文环境建设的肩上。
　　2、对关员实施激励的需要。随着社会主义市场经济的发展，除极少数困难群体成员外，大部分海关关员的基本生活问题已经或正在得到解决。按照马斯洛（A.MASLOW,1954）的需要层次理论，生理、安全等较低层次的需要满足以后，就转向社交、尊重和自我实现等中、高层次的需要。关员的需要变了，组织所提供的大一统激励方式也必须跟着改变。如何提供品种多样、质量优良的物质和精神食粮，以满足不同关员各种层次的需要，就自然地进入海关各级领导的重要议事日程。

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