县开展农民工就业培训情况的调查汇报

　　鄱阳县位于鄱阳湖东岸，属江西省典型的农业大县、人口大县。全县人口142.83万，其中农村人口123.9万，占总人口87%。农村从业人员为65万人，其中劳务输出为35万人。2004年全县外出务工人员通过邮政及银行汇入县内的劳务收入每年均达14亿元以上。劳务经济已成为我县农村发展和农民致富的重要途径。近几年，由于我国经济快速增长、产业结构不断升级、科学技术日益更新，农民外出务工面临系列困难，其中最主要的问题是农民工自身素质和技术水平的不足严重制约了农民工外出竞争就业的能力和收入水平的提高，影响了农民生活水平的提高和农村奔小康的社会进程。针对这一难题，我县按照省委、省政府的要求，及时加大了对农民工就业培训力度，2004年，全县通过劳动主管部门共集中培训农民工1878人，其中纺织缝纫工682人，电脑操作工133人，汽车驾驶员526人，机修工300余人，其余200多人。同时，通过减免税收、合资办学等方法，支持、鼓励、引导社会力量培训农民工1400余人。通过较大规模的培训，全县农民工培训体系和网络已初步形成，农民工参与培训的积极性空前高涨，农民就业能力和收入水平均有所提高。
　　一、我县开展农民工就业培训的做法与特点：
　　（一）县委决策，政府行动
　　我县是江南有名的“鱼米之乡”，随着市场经济的不断发展，传统农业产业受到强烈冲击，受多种因素制约，至使我县至今仍是国家重点扶贫县。2004年初，县委在谋划全县发展蓝图时，一方面将招商引资、强攻工业、发展城镇作为主攻方向，另一方面将劳务输出、发展特色农业、加快农民向城镇转移步伐作为强县富民的重要策略。根据县委这一决策，县政府于2004年5月成立了以常务副县长为组长、三名副县长为副组长的“鄱阳县城乡劳动力统筹就业培训工作领导小组”；领导小组下设办公室，办公地点设在劳动保障部门（就业局），主任由人事劳动和社会保障局局长担任。副主任由农业局、经贸委、就业局、政府办主要领导担任，各乡镇明确一名乡镇领导分管劳务培训工作，每个乡镇成立劳动保障所，其工作人员报县城乡劳动力统筹就业培训工作领导小组办公室备案。2004年6月出台了《关于做好2004年度农民工培训工作的通知》；2004年7月制订了《鄱阳县城乡劳动力统筹就业培训实施方案》；2004年8月制订了《实施阳光工程，加强农民工培训的通知》。这一系列文件的出台，为推进我县农民工就业培训的进程，促进全县农民转移就业的工作力度提供了组织保障。
　　（二）结合实际，制订原则
　　我们坚持以党的十六大精神和“三个代表“重要思想为指导思想，按照《2003－2010年全国农民工培训规划》、《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》和《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》等有关文件精神，结合本县县域大、人口多、劳动力转移任务重的实际，研究确定培训原则：一是坚持因地制宜，按需培训的原则（即订单培训），增强培训的针对性。二是坚持引导性培训与岗位技能培训相结合的原则，提高劳动力的综合素质。三是坚持短期培训与学历教育相结合的原则，构建城乡劳动者教育培训合理的层次结构，满足市场对不同层次人才的需求。四是坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果。
　　（三）明确目标，确定任务
　　做到有组织、有目标、有计划地培训是实现农业大县农民转移目标的重要手段。2004年，我县确定的培训目标：一是大规模提高农民工维护自身权益的意识和能力；二是大规模提高农民工就业竞争的水平和能力；三是大规模提高农民工社会道德意识和法制观念。
　　根据我县农村富余劳动力的数量，明确了培训目标和计划，实施了农民工培训工作“百、千、万工程”，即：通过培训使百名创业者进入“小老板”行列；县就业训练中心直接进行职业技能培训1000人；社会力量和用工单位共同开展多形式、多层次培训达到一万人。整个培训工作做到四个为主：一是培训期限以短期为主；二是培训形式以技能为主；三是培训内容以实用为主；四是培训方向以订单上岗培训为主。

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