省长在扩权强县工作座谈会上的讲话

  刚才**同志讲了非常重要的意见，实施扩权强县这是省委、省政府决定的，是为了实现全省更快更好地发展的一项重大举措，也是提高行政效率、为发展创造良好环境的重大行政管理体制改革，同时，也是全面贯彻的必然  。尽管经过半年时间还没有看出明显的成效，但是经过三五年必然可以发生变化。同志们可以想象，经过三五年七八年后我省能够有22个中等城市或者更大的城市崛起。我们要看到今后我们进行这项改革的重大意义。
第一，省发展改革委牵头，在南片座谈会召开会连同6月2日的会议，大家一共提出了多少具体问题，梳理出来，50个就是50个，100个就是100个，都梳理出来，排一排，一项一项地进行研究，个别问题个别解决，带有普遍性的问题用普遍的办法解决，总之要给同志们一个答复，这个问题我们同意你们的想法，已经梳理了正在研究，这个问题暂时还无法解决，免得大家同一个问题这个会议提出来那个会议还提出来，就像人大建议、政协提案一样，每个问题都有个答复。

第二，在把问题梳理的基础上，个别问题个别解决，集体问题集体商量研究解决。的确是具有普遍性的问题，要形成若干个补充性文件，把上次省政府文件不完善或不明确的地方以及需要新增加的地方，通过若干个文件再一次明确。这件事情由世洪同志牵头。

第三，要把工作做细，对22个扩权县（市）要采取一县一策的办法。22个扩权县（市）情况不同，有的是经济发达县，有的是经济困难县，所反映的困难、问题和矛盾也不完全一样，经过几个月的运转，现在已经有条件一个县一个县地解决问题，每个县用半天的时间，争取在3季度内把这项工作做好。

第四，适时召开一次市长座谈会，对市里提出要求。有些事情还要找市里研究。设区市要一视同仁，一如既往。扩权县（市）发展了壮大了，还是市里的一部分。

第五，要加强督查，督查分两条线，近期进行部门督查，主要看省里文件贯彻落实怎么样，现在还有7个部门没有进行培训。有的部门积极性不高，工作力度不大，要研究解决。以后要进行块块督查。逐市调度，一个市一天时间，争取用十多天时间把这项工作搞好。

扩权强县是一项重大改革，要充分认识这项改革的复杂性艰臣性，一定要把这项工作搞好。这一点要统一思想，目前，工作中出现的一些问题在磨合期是不可避免的，扩权县（市）一定要在发展上下功夫，努力把蛋糕做大。

我讲一些具体问题。

比较有共性的有十个问题：
     第一是我们实行扩权强县的目的要十分明确。当时我们讲过，有三个：一是为了创造更好的环境，加速县域经济的发展；二是为加快城市化进程创造条件；三是进行行政管理体制改革的试验。核心的问题，扩权是为加快发展，归根结底是为了发展，大家要把握好。具体讲，我觉得有三点：我们首先要把发展的权限要用好，要运用放权、扩权来促进发展，着眼点一定放在这个方面，怎么样利用省给你们放权、扩权来加快发展，有些必要的关系还需要理顺，不要把着眼点放在一些斤斤、微小利益的计较上。我说的比较坦率，一些小的利益政策可以慢慢（调整），一定要把着眼点放到省里给你扩权加快发展上。

  这是省里扩权的目的，具体的事物的处理，怎么有利于发展怎么做。有时扩权、放权是为了发展，有时保持统一也是为了发展。

  第二点，大家最关心的市、县财力的格局问题。省里没问题，大家提不出什么问题，关键是主要是市、县格局问题。原则原来讲的很明确，市县财力格局不挤不让，也就是说原来给的，不能往回抽，当时讲的很明确，不管是配套的，还是独立扶持的，这一部分不能减少。具体政策由省财政厅核定原来的支持力度，已经核完，全共计2493多万元。今后的配套，省市两级的配套要求由省里承担，省里扶持的，要求市里一视同仁，扩权县不能不能外在一处。省里督促

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