设计—建造—运营（Design, Build and Operate，DBO）模式作为一种新型公私伙伴合作模式已越来越多地得到应用，国际工程承包市场对一个可供各方参考的DBO合同范本的需求也越来越强烈。因此，国际咨询工程师联合会（FIDIC）继1999年出版了施工合同条件（新红皮书）、生产设备与设计—施工合同条件（新黄皮书）、EPC/交钥匙合同条件(银皮书)和简明合同条件（绿皮书）后，拟于2008年为适应建设市场的需求出版设计-建造和运营项目合同条件(简称DBO合同条件或金皮书）。
一、DBO模式
（一）DBO模式的组织结构和适用条件
DBO模式是指承包商设计和建造一个公共设施或基础设施项目，并负责项目运营和维修保养，满足在工程使用期间公共部门的运营要求。
与其他承包模式相比，DBO模式将项目建设阶段与运营阶段归入一份单一的合同（如图1所示），授予一个承包商，大大减少了业主对竣工移交和质量保证期的管理工作。DBO模式对承包商的能力提出了更高的要求，一个承包商很难同时具备设计、建造和运营所需的全部技能，因此DBO承包商通常是一个联营体。
DBO模式的组织结构如图2所示，其结构形式与FIDIC的银皮书类似，包括业主、业主代表和DBO承包商。
DBO模式既可以用于新建项目（设计—建造—运营），也可以用于改扩建项目（运营—设计—建造—运营），但这两类项目在合同要求和操作程序方面的差别相当大。FIDIC金皮书是基于新建项目编写的DBO合同条件。
DBO承包商不仅承担设施的设计与施工，还须在运营期（通常为5-25年）内负责设施的运营，满足在工程使用期间公共部门的运作要求。FIDIC根据其DBO成员的经验，确定最有益的运营期是20年，因此，金皮书只适用于长期运营的情况，并不适用于短期运营。但FIDIC仍然给出了在运营期较短的情况下修改DBO合同条件的指南。
DBO模式下，公共部门负责项目的融资，承包商在建设期获得进度付款，而在运营期则获得公共部门的运营费用。这种模式下，承包商没有融资风险。
（二）DBO模式的优点
采用DBO模式的主要优点包括：①承包商可以将设计、施工和运营活动进行合理搭接，这样就降低了进度延误的可能性并且可以优化整个项目的施工活动。对于业主来说，也就拥有了更具有可预测性的进度计划。②DBO模式为总价合同，承包商对完成合同工程的全部费用做出了承诺，并承担相应风险，业主可避免投资超支的风险。而对于承包商，设计建造完成后即能获得业主的支付，没有融资风险，这样能够大大降低成本。③将设计、建造和运营归入单一合同，承包商是惟一责任主体，减少了建设和运营因不同主体所产生的争议，减少了业主的协调工作量。④承包商拥有很大的创新空间，在设计、施工时也会关注长期的运营，最大程度地优化项目全寿命周期费用，所建造的项目不仅会满足预期的目的，而且项目寿命期会更长。
二、FIDIC金皮书——DBO合同条件
DBO合同条件鼓励有实力的承包商承担全部的设计、施工和运营工作，直接和政府合作，合作的地位更高，风险更小，创新的空间更大，将给有志于在大型公用事业领域获得发展的承包商带来新机遇。
（一）DBO合同文件的组成
FIDIC金皮书与FIDIC先前出版的合同条件在形式和编排设计上基本相同。同样有20个条款，而且在其中也使用了一些与其他的合同条件相同的术语和定义。该合同的核心文件主要包括合同协议书、通用和专用合同条件、业主要求、承包商建议书以及资料表。
与先前出版的合同条件的不同之处主要在于专用合同条件。DBO合同的专用合同条件分为两部分：
A部分——合同数据（Contract Data - Particular Conditions Part A）。该部分取代了FIDIC合同条件1999年第1版中的“投标函附录”。两者的不同在于：投标函附录中的数据一部分由业主填写，一部分由承包商填写；而合同数据完全由业主提供，并包括在招标文件中，除非业主在招标文件中特别指明由承包商填写某些数据。
百度搜索“yundocx”或“云文档网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，云文档网，提供经典经济工作设计—建造—运营合同：公私合作伙伴新模式在线全文阅读。
最新更新：
