我国农业发展新形势与加入WTO的机遇与挑战

从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。对新阶段的发展，江泽民同志明确指出：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”实现这一宏伟目标，必须充分认识发展农业的重要性、艰巨性，始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定地发展。
　　  一、对当前我国农业发展进入新阶段的分析
　　今后5～10年，是我国社会经济发展承先启后打基础的关键时期，我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，依靠科技进步，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础建设，使农业发展、农民富裕、农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定与可持续发展。
　　  （一）我国农业与农村经济发展新阶段的突出特点
　　(1)我国农业和农村经济与世界经济的关联度日益增强；(2)农业和农村经济与国民经济的互相推动、共同发展的关系越来越紧密；(3)农业发展的制约因素由过去主要是资源约束变为资源需求和环境约束；(4)农业和农村经济的专业化程度提高，一体化经营步伐加快，混合经济趋势显现；(5)科技进步成为农业和农村经济发展的主要推动力量；(6)金融对农业和农村经济发展的制约增强；(7)农业发展已由单纯追求产量，向产量和质量、效益并重，积极推进农业产业化经营，大力发展高商品率、高附加值、高创汇率的产业和产品的新阶段转变；(8)农民收入的增加，已由主要依靠农产品产量的增加和价格的提高，向根据市场调整结构和发展多种经营转变。
　　  （二）21世纪初中国农业发展的指导思想和战略目标
　　  1.指导思想
　　中国是地少人多的大国，必须坚持独立自主，坚定不移地把农业放在国民经济的首位；必须坚持有中国特色的食物与营养结构；坚持以人为本，以实现小康（部分富裕）生活为中心；坚持依靠科学技术发展农业；坚持发展是硬道理，加快提高农业综合生产力，重视经济、社会和生态效益的有机结合；坚持竞争意识，加强现代管理，面向两个市场和两种资源，逐步把农业和农民推向市场竞争的轨道。
　　  2.战略目标
　　党的十五届五中全会指出，“今后五到十年，是我国经济发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会市场经济体制和扩大对外开放的重要时期”。就农业而言，到2030年左右，我国农业整体上要逐步形成以公有制为主体，以家庭承包经营为基础，并加快产业化进程，以当代科技、先进装备与高素质农民合成的现代农业生产力为主力，以农产品市场体系、支农工业体系、农业社会化服务体系、国家对农业的支持和保护体系为支撑的，能够适应人口峰值期全国人口小康生活（部分中等富裕）需求的，能够应对国际国内农产品市场激烈竞争局面的，向着可持续发展和现代化方向大步迈进的社会主义现代化农业。
　　  （三）21世纪初中国农业面临的新机遇与新挑战
　　总体来看，进入新世纪后，我国农业将面临如下机遇：我国国民经济的持续、健康发展为我国农业发展创造了日益宽松的环境，农业即将进入与工业平等发展的新阶段；农产品市场需求日益旺盛，给农业发展带来广阔的发展前景；加入WTO后，将有利于我国农业在更广阔的范围内引进国外的资金和先进技术，有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备水平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益；新的农业科技革命将为农业发展提供强大的技术支撑。

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