坚持三化道路　增加农民收入

增加农民收入是当前农业和农村工作的中心任务，也是全面建设小康社会的必然要求。在新形势下，怎样开辟思路，千方百计增加农民收入，已成为摆在各级党委、政府面前的突出课题，特别是在目前农业自身效益增幅不大的情况下，要让农民尽快富起业，必须研究和探索转移农民、减少农民的新路子。坚持走工业化、城镇化、产业化的三化道路，推动农村经济发展，增加农民收入。
一、坚持以工业化为导向

增加农民收入是新阶段发展农业和农村经济的主题，是在农村建设全面小康社会的核心内容。如果说在进入新阶段以前，影响农民收入增加的主要因素还在农业和农村内部，那么进入新阶段后，制约农民收入增长的因素更多地来自农业和农村外部。据有关资料显示，目前非农收入已经占农民收入的50%左右，农民收入逐步走向多元化。增加农民收入，已经越来越取决于工业和农业、城乡经济的相互关系。因此，发展农业和农村经济，增加农民收入，要统筹城乡经济发展，把着力点放在工业化上。

从本质上讲，工业化是由农业社会向工业社会转化的过程，这是历史发展的必然；同时，也是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。大力推进工业化，使农业和农村剩余劳动力较大规模地转入工业部门和城镇就业，是发展农业和农村经济，增加农民收入的重要前提和根本出路。在现阶段，依靠农业来增加农民收入，所提升的空间已经越来越小，通过工业化来增加农民收入却大有文章可做。一是现在实施农业工业化具备了条件。党的十六大明确提出，在农村要全力推进工业化、城镇化和产业化进程，为实现工业化提供了政治条件；实现家庭联产承包责任制以来，我国的农村经济得以迅速发展，农民的自主性得到充分发挥，劳动力得到解放，为发展工业化提供了劳力资源；伴随着党在农村各项政策的出台和实施，特别是大规模实行农业产业结构调整后，农业和农村经济得到了全面发展，为发展工业化奠定了经济基础。二是农民已对发展工业化有了正确认识。发展工业化，参与工业化生产，可以增加收入，已成为广大农民的共识。广大农民从切身实践体会到，参与工业化，可以实现收入的直接货币化。而从事农业生产更多的是收入的实物化，农产品价格受市场制约很大，特别是入世后，还要受到国际市场的冲击，纯农业收入已是微乎其微。在这种情况下，广大农民更愿意从事“离土不离乡”或“从工不离农”的农村工业化。三是南方一些发达地区工业化进程的成功经验为我们树立了典范，值得我们学习和借鉴。从全国来看，一些经济大县强县，无不都是工业或服务业发达的县市。实践证明，实行工业化，是发展农村经济，增加农民收入的重要途径。

从现实看，发展农村工业化，不但可以增加县乡两级财政收入，培植更多的税源，还可以提供更多的就业岗位，使富余的农村剩余劳动力得到转移，开辟了一家一户农民增收的新途径。特别是一些农产品深加工的龙头企业，能够带动农业和相关产业的发展，使农民增收实现多渠道、多元化。
二、坚持以城镇化为载体

工业化是城镇化的基础，而城镇化又能进一步推进县域经济工业化。城镇化有利于农村工业的产业聚集，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移，有利于增加农民收入。加强小城镇建设，是增加农民收入的有效载体，也是促进农村经济发展的重头戏。

小城镇是城乡经济的结合部和交汇点，是统筹城乡经济发展的重要环节。应该看到，发展县域经济，特别是发展农业和农村经济，增加农民收入，小城镇这个层次具有无可替代的优势，打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置，小城镇有十分重要的作用。加快小城镇发展，是新阶段发展县域经济的重要支撑，是增加农民收入的重要途径和有效载体。

在现阶段，积极推进小城镇发展，要改变以前盲目追求“硬化、亮化、绿化”的脱离农村实际的形式主义，改变政府主导圈地造城搞建设的机制，实行务实有效的城镇化战略，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益。首先，要树立长远的战略思想，搞好小城镇的科学合理布局，实事求是地确定并引导其经济功能的形成，明确其发展方向。在确定和规划小城镇的经济功能时不应该将小城镇都企望发展成为具有综合性经济功能的城镇，要因地制宜，因势利导，从确定和规划一、两个主导产业做起，而且这些主导产业还应是优势产业，避免在小城镇经济功能上的趋同化现象。其次，在小城镇建设过程中，应当放弃在产业选择与培育上的资本密集型和技术密集型的产业赶超战略，按照比较优势的原则，根据实际情况，大力发展劳动密集型产业，有效地扩大农业剩余劳动力在非农领域的就业机会，促进农业人口比重下降。采取这种由易到难、从低到高的发展步骤，有利于解决大量农业剩余劳动力沉淀在经济发展水平低的农村。

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