创新机制 形成合力 扎实推进财政监督管理工作

创新机制形成合力扎实推进财政监督管理工作

　　灌南县财政局
　　(2006年5月23日)

　　
　　近几年来，灌南县财政监督检查工作在县委县政府的坚强领导及省厅、市局和县纪委的具体指导下，不断拓展财政监督的范围，创新财政监督的方式，保证了财政资金安全、规范、高效运行，预防和制止财经领域违法行为的发生，使财政监督真正成为财政工作的“免疫机制”，促进了全县经济健康快速发展。

　　一、健全五项制度，加强财政内部控制。

　　一是规范经费审批程序。局一把手不负责经费审批，由一名分管副局长专人负责。大额支出由局长办公会集体研究决定。单位基建工程、车辆购置、人事安排都经局党组集体讨论。二是建立预算编制、执行、监督相分离机制。非税收入管理局、预算科共同负责预算编制。预算款项拨付由国库科执行，同时规范资金缴拨程序和手续。分管业务副局长、分管科室及国库集中支付中心共同把关审核，形成多部门交差把关程序，加大了资金拨付透明度，财监部门经常开展预算执行情况检查，真正将财政监督置于内部控制之中，确立了财政监督在内部控制制度中的地位和职能。三是实行重大事项报告制度。各职能科室及基层财政所，凡遇涉及资金缴拨，资产处置，固定资产购置、维修，行政审批事项都及时向分管局长汇报审批，重大事项及时向局一把手汇报，从而保证财政每项工作都能在有效控制下开展。四是建立财政内部资金拨付控制制度。各业务科室的资金拨付都要履行相关的手续，由业务科室科长、分管局长、局长逐级签发，层层把关，严把财政资金拨付关。五是实行政务公开制度。定期不定期地将财政各项工作目标及完成情况、财政预算及其执行情况、财政性投资基本建设项目及政府集中采购情况、财政部门职能、职责范围、收费程序、依据、范围及标准等在政务公开栏上向社会公开，接受财政系统内部及社会各界的监督。并定期邀请县乡人大代表、政协委员、行风监督员举行座谈会，征求对我局依法行政、内部管理、服务经济及政务公开方面的意见，以促进财政进一步加强管理。

　　二、理顺关系，健全财政监管体系。

　　一是从理顺工作关系上入手，划分财监机构与业务科室监督职责。以前都是各业务科室依据自己的工作需要，随时随地就能派员进行检查，导致政出门多，多头监督，既加重了被检查单位的负担，又影响监督效果的提高。自财政监督专门机构成立以后，划分了其与业务科室的监督职责，日常财政财务监督管理工作，由各业务科室负责，专项检查由财监部门派人全程参与。日常注重科室间沟通协调，所有的检查资料实行信息共享，财政内部各业务科室在做好本科室日常工作的同时，主动提供有关的监督方面的信息，加强了各部门之间的配合，形成了强大的财政监督合力，全面提高了财政管理效率。

　　二是从实际情况入手，不断完善、制定各项监督检查制度。为做好财政监督扎口管理工作，相继制定了《灌南县财政监督检查工作管理暂行办法》、《灌南县财政监督检查工作实施办法》、《灌南县财政监督检查责任追究制度》等相关制度，不仅保证了监督检查工作的顺利开展，而且杜绝了检查不规范、不合理事件的发生。

　　三、突出重点，不断加大财政监督的力度。

　　一是从2000年开始，结合会计委派工作每年对县直行政事业单位进行一次全面检查，并确定《会计法》、《政府采购法》、预算编制与执行、非税收入征管、行财制度执行等为重点检查内容。

　　二是在专项检查上，我县先后组织开展了民政定补对象人口清查，环保资金专项检查，“小金库”专项检查，会计信息质量专项检查，查出了许多涉及面广，社会影响较大的收支管理问题，引起各级领导关注和重视。其中与经纪委、审计部门配合开展的“小金库”专项检查先后端掉“小金库”4个，收缴资金70余万元。另外配合市注册会计师协会联合组织开展了会计师事务所会计信息质量检查，对会计信息不真的单位及时下达整改通知，限期整改，促进了会计信息质量提高。

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