纪委监察局优化软环境工作汇报

    优化发展软环境是纪检监察机关服务经济建设的重要内容。积极营造招商、亲商、扶商、富商的良好氛围，造就想干事、能干事、干成事的创业环境，是实现反腐倡廉与优化软环境良性互动的有效措施。南江县纪委、监察局在不断深化“三最佳”创评活动和执法监察“五个一”等特色工作的同时，为了给投资者营造一个放心、安心、舒心的良好环境，去年以来我们围绕解决损害发展的突出问题，努力追求“五个零’的工作目标，取得了显著成效。现将其主要做法向与会领导和同志们作如下汇报。
一、建立投诉中心，力求服务“零”距离
在县委、县政府的支持下，我们成立了软环境建设举报投诉中心，构建了接诉、处理、反馈的“零距离”投诉工作机制。投诉中心根据基层、企业反馈的投诉信息归纳疏理后，召开面对面的现场投诉。今年7月，我们有针对性地召集工商局、国土局、质监局、建设局、交通局、环保局等6个部门负责人和42名企业代表、相关部门领导、开展了现场投诉活动，来自农村、企业等各方代表面对面投诉了31个问题。投诉会上，委局公开承诺对投诉的一般问题解决答复不超过一周，较复杂的问题不超过两周，特别复杂的问题不超过一月。投诉的五个问题中，3个属执法单位政策法规解释不够清楚或服务对象认识偏差，相关部门负责人现场作了解答，投诉人表示满意。5个能现场解决的问题立即作了答复。对现场无法答复的23个问题，相关责任部门不回避、不推诱，会后组成专门班子办理。有12个投诉通过第一轮办理后，投诉人表示满意，对11个投诉人不满意的，委局召集涉及的5个部门再次研究，督促办理。在规定的时间内，31个投诉均做到了件件有着落，事事有回音，全部办结。成都客商赵迪银在红光乡办木材加工厂，未办齐木材加工许可证及检疫登记证便开始经营，县工商局告之处其罚款3000元，通过面对面投诉，赵迪银认识到自己的错误。县工商局从支持和保护外来投资者出发，只处罚2000元。县技术监督局退还了大河加油站不该收取的检测费1360元。面对面投诉增进了行政相对人同纪检监察机关和执法机关的理解和信任，进一步优化了执法与服务环境。
二、召开专题听证会，力求干群“零”隔阂
听证，其主要特征就是公共治理，吸收社会各界代表参与到公共决策与治理中来。我们将听证机制引入到软环境建设工作中，旨在吸收直接服务对象与执法人员就执法程序、执法依据、执法方式进行面对面地交流、质询，以澄清是非，进一步推进依法行政。我们制定的《南江县投诉听证办法》，从听证原则、听证受理、听证主持人、听证参加人、听证程序等方面，对如何开展投诉听证进行了具体规定。通过听证，一些疑难投诉得到了妥善处理。南江县乐坝新立农资有限公司法人代表向然武投诉，他因销售不合格“农宝牌”有机过磷酸钙16吨被县工商局、县质监局重复处罚。通过协调，包括两个执法单位的上级机关也未能就该案管辖权问题达成一致。在充分调查的基础上，我们举行了由投诉人、被投诉人及28个执法单位负责人、部分企业法人等100余人参加的南江县软环境建设投诉听证会。听证结束后，委局邀请人大、政府、政协、法院、检察院、法制局等单位领导，合议后决定：向然武经营不合格肥料理应依法受到查处，但所投诉的被重复处罚问题应当予以解决；工商、质监部门应加强监管，防止该批不合格化肥流入市场坑农害农；县质监局应依法追究该批不合格化肥生产企业的法律责任。同时，鉴于两部门都是省管部门，建议由两部门提请县人民政府法制办，报请省政府法制局裁定该案的管辖权后，再依法处理，并在一月内将办理情况报告县纪委、监察局。通过听证，教育和警示了执法机关和执法人员必须按照党纪国法办事，保护合法经营者，打击非法经营者。促进执法机关加强协调配合，共同营造我县良好的投资环境和招商环境，进一步密切党群、干群关系。
三、完善监督网络，力求监察“零”空档

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