关于开展教育三提高一建立活动的调查报告(2)
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２、构建新型党群干群关系，夯实党支部的群众基础。一是完善机制，切实保障群众权利。对“一制三化”工作机制的具体制度进行了细化和创新，做到“三延伸、三保障”，即：村务决策由“两委”联席会决策为主向村民代表大会决策为主延伸，村务管理由财务等一般性事务管理向村集体资产、资源管理延伸，村务公开由常规内容公开、事后公开向群众点题公开、全程公开延伸。二是搭建“桥梁”，促进干部群众的沟通和理解。规定各村每月召开一次由“两委”干部、党员和群众代表参加的干群座谈会，干部群众面对面交流，市、乡两级领导干部每月深入一个村参加座谈会，倾听群众的意见和建议，协调解决群众关注的热点难点问题。三是实干为民，让群众得到实惠。开展了“实干亲民、实事惠民、产业富民”竞赛活动，各乡镇每季度听取各村支部书记的工作汇报，集中进行点评排队；村党支部每月把每名干部所做的实事向全体村民公开，互相比较。
３、加强实践锻炼，提高农村干部能力。一是坚持强班子、理路子、结对子三措并举，提高带领群众致富的能力。强班子，就是在坚持和完善村民选举、“两推一选”等民主选举制度的基础上，建立农村后备干部培养机制和村干部微调机制，把优秀青年培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员中的骨干培养成村干部，为村级班子做好人才储备。理路子，就是组织村支部书记到先进地区参观学习，引导他们解放思想，更新观念，指导各村重新审视村情，发挥比较优势，选准适合村情的发展路子。结对子，就是建立富村与穷村结对帮扶机制，选择５０个富村对口帮扶５０个穷村，提高农村干部整体带富能力。二是坚持督促学法、指导用法、严惩违法三位一体，提高依法办事的能力。建立了农村干部法律知识半年一考制度，每年６月、１２月，分别对农村干部进行法律知识考试。建立了农村干部法律咨询室，免费为农村干部提供法律咨询，指导各村对村民自治章程和村规民约进行修改完善，用制度规范村干部和村民行为。纪检监察、审计、政法等部门把预防和查处农村干部违法办事问题作为重点，每半年抽查１／３的村，发现苗头，及早纠正，对形成事实的严厉查处。三是坚持建、促、帮三管齐下，提高处理复杂问题的能力。“建”，即指导各村建立健全了民调、治保组织和矛盾纠纷排查调解工作制度，每月进行一次集中排查，发现隐患及时化解。“促”，即对目前存在的信访问题和其他矛盾纠纷，由各村列出单子，确定包案村干部和解决时限，乡镇党委挂账督办，市信访局备案并定期抽查。“帮”，即对有名的难村、乱村，由市级领导分包，市、乡、村联合成立驻村工作组，传授工作方法，帮助村里解决难题。
干部受到了教育，农民得到了实惠；干部能力得到提高，党支部的群众基础更加牢固；干部群众合力谋发展，开创了全市农村工作生机勃勃的新局面
一是农村干部能力有了新的提高。通过在培训中教育干部，提高了农村干部带领群众致富能力、依法办事能力和处理复杂问题能力，党支部的号召力、凝聚力和战斗力明显增强。全市５０２个村中，有３８０多个村找准了适合村情的发展路子，４８０多个村制定和完善了村规民约，今年以来全市共解决农村遗留问题１２８个，８０％以上的新发矛盾纠纷化解在了村级。
二是农村基层民主政治建设得到进一步加强。“一制三化”工作机制更加符合当前农村实际，规范运行面达到９２％；村民理财小组、村务公开监督小组的作用得到有效发挥，村务管理的透明度明显提高，农村民主决策、民主管理、民主监督的各项制度更加完善，保障了农民群众的民主权利，促进了农村干部的廉洁自律。今年以来，全市村务公开“五规范一满意”率一直保持在９５％以上，１８个财务混乱村的问题得到彻底解决。
三是党群干群关系更加密切。农村干部工作作风有了明显转变，积极主动地为群众解难题、办实事，进一步密切了党群干群关系。全市出现了“三个９０％”，即：９０％以上的村干部得到群众的认可和拥护，群众对村党支部各项工作的满意率超过９０％，９０％以上的村形成了干群一心谋发展的良好局面，促进了全市的经济发展和社会稳定。
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