浅谈卫生费的收取问题及对策思考

近年，市政府为改善城市环境面貌，提升城市形象及功能而开展的争创城市管理工作先进街道的行动迅速地实现了城市管理工作的重心下移，充分调动了全市街道狠抓城市管理工作的积极性和创造性，各街道在城市管理工作中比、学、赶、超，促进了本市市容环境水平的快速提高，体现了服务理念和执政能力，也受到了广大市民的广泛赞扬。这样一项“直接打造硬环境，间接提升软环境”的亲民、利民工程必须也应该持之以恒地坚持下去，但是作为一项工程性的工作，必然有相当的工作成本，也就是我们通常所说的人力、物力和财力，失去了这些基本的工作条件，这项工作的绩效和可持续性就得打上一个大问号。本文仅就这些工作成本的重要来源之一------卫生费及其收取过程中存在的问题及对策作一些探讨。

一、卫生费在城市环境卫生管理工作中所起的作用

（一）从收入结构来看

    城市环境卫生管理工作在市民素质还没有实现极大提高的现阶段，主要是靠投入来确保的，特别是近年，各街道在这方面的投入大幅度提高。而确保此项开支的来源仅仅只有卫生费一项收入，其余不足全靠市区政府补贴及街道自有资产收入来开支。所以卫生服务费这项收入是环境卫生管理工作中实质上的“顶梁柱”，而这唯一的一棵“顶梁柱”也正遭受侵蚀。一般情况下，单位及门点的实际收费总额大约只占应收总额的1/3。而居民卫生费的收取率不足50%。这些收费率还是在想尽一切工作办法，有时候一家要上门十几趟甚至几十趟以后才获得的。付出艰辛换回的仍然是入不敷出。“顶梁柱”越来越脆弱，越来越不堪重负，已是一个不争的事实。

（二）从支出范围来看

收入的结构是一费当家，那么支出状况又如何呢？支出结构中大类就包括工资及奖金、职工福利费、公务费、社保费、业务费、购置费、修缮费、加班费、招待费、临时人员工资及奖金等项目，而公务费里又包含办公费、电话费、水电费、会议费、汽车修理费、燃料费、交通费、差旅费等。近年支出增大的压力更是来自于多个方面，主要是环卫工作成本的增长，包括油料价格上涨，环卫工人工资上涨，垃圾量增加，运距延长等因素。这些压力并不是暂时的，而是一但产生就不可能回调的，以后随着工作要求的越来越高，加上环卫车辆需要按市政府要求更新等新压力的产生。各街道在城市管理方面的工作难度也将越来越大。回过头来，我们再算一笔帐，如果，各街单位及门点的收费额能达到应收额的1/2，居民收费率能达到80%，则总收入将大幅增加。那么，就有条件通过提高环卫工人的工资待遇来提高清扫保洁质量，通过改善硬件设施来提高工作效率，通过投入更多的人力和管理来清理三乱和制止占道，各街道一定将更有信心让城市管理工作站到一个崭新的台阶上。

归纳上述事实，我们不难得出一个结论，那就是卫生费的收取状况在很大程度上影响和制约着城市环境卫生管理工作的质量和水平。影响着环卫工作的有效实施，其作用是绝对不容忽视的。

二、卫生费收取过程中存在的问题

（一）收费标准低

卫生费收取的现实状况不能满足工作需要，收取率低是一个方面的因素，收费标准低是另一个方面的因素。目前，本市单位及门点执行的收费标准是**年**号文的规定，而居民执行的是**年**号文件精神。单位的标准是*年前的，居民的标准是*年前的，*年来，物价、工资指数的上涨没有影响这些收费标准，清扫面积扩大、油料上涨、垃圾量及运距增大也没有影响这些收费标准显然是不合理的，而且同国内相关城市比较，本市的收费标准也偏低，仅以居民卫生费为例，**市每户每月收6元，**市每户每月收7元。

（二）收费方式落后

在电脑得到广泛应用的时代，采取入户收费方式收费的项目，现在已经只剩下卫生费“一枝独秀”了。这种收费方式不仅收费成本高，而且直接收取现金也很容易导致收费人员在经济上出现违纪违法行为。同时在以人为本，处处从人性关怀角度出发的今天，逐户敲门还存在一个扰人清静的问题。可见其陈旧与落后已经到了非改革不可的地步。

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