在全市新农村工作会议上的讲话

过去的一年，是我市经济社会发展取得巨大成就的一年，也是全市农村工作结出丰硕成果、县域经济发展势头最强劲的一年。一年来，全市农村经济持续快速发展，结构更趋优化，农业基础设施建设进一步加强，农民收入显著增加，社会事业全面进步，稳定和谐局面不断巩固。农村经济的发展有力推动了县域经济的发展，去年县域财政收入同比增长51.9％，超过全市平均水平20个百分点，9个县财政收入超亿元。这些成绩的取得，得益于党的惠农政策，得益于省委、省政府的正确领导，更得益于全市上下特别是广大基层干部群众的共同努力。
    今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是“三农”工作步入新的历史发展阶段、面临新的机遇和挑战的一年。这一年，一项统领“三农”工作的伟大事业———社会主义新农村建设，将在全国960万平方公里的大地上破题、奠基和开局。新的任务对我们提出了新的要求，我们必须适应新的形势，着眼新的实践，以更加奋发有为的精神状态，抓好各项工作的落实。下面，围绕建设社会主义新农村，我再讲五个问题，与大家共同交流。

    一、建设社会主义新农村是实现工业化、城市化的战略需要

    工业化、城市化是世界经济发展特别是发展中国家经济发展的主题，中国作为发展中国家，也必须大力推进工业化和城市化。从我国“一五”计划提出“实现工业化”任务至今，我们为之奋斗了半个世纪。特别是进入21世纪，工业化、城市化更是我国实施现代化建设第三步战略目标的主导方向和主体战略。党的十六大明确提出，全面建设小康社会的主要任务，就是“基本实现工业化”。当前，我国总体处于工业化中期，这一时期更须加速推进工业化和城市化。那么，在工业化、城市化的背景下，为什么党中央还要提出建设社会主义新农村并上升到战略高度？首先，从基本国情看，农村承载着工业经济和城市经济所需的基本生产要素。我国是一个农业大国，农村是土地、矿产等自然资源和人力资源的主要集聚地，是现实和富有巨大潜力的消费市场。可以说，工业化和城市化的资源、市场、基础、前景很大程度上依托于农村。反过来讲，城市化、工业化本质就是“化”农村人口为城市人口，“化”农村的自然资源和农产品为城市工业。因此，没有农村的发展，没有农业自然资源和农产品的有效开发利用，工业化、城市化就成了无源之水、无本之木。其次，从推进工业化、城市化的需要看，工业化、城市化的一个重要前提就是大幅度提高农业劳动生产率。推进工业化、城市化既需要来自于农村的大量劳动力补充，也需要大量的农产品来保障城市所增加人口的物质资料所需。只有大幅度提高农业劳动生产率，才能既解放农村劳动力，又生产更多的基本农副产品，从而满足工业化、城市化的两方面需求，这样也才能真正“化”起来。其三，从全面建设小康社会的目标要求看，建设小康的重点在农村，难点也在农村。目前，我国农村仍然存在大量的贫困人口，8亿农民中有2500万左右没能解决温饱的绝对贫困人口，有5000万左右没有稳定解决温饱的相对贫困人口；农民人均收入水平低，城乡居民收入差距已达到3.2：1；农村基础设施建设和社会事业落后，农民享有的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务也与城市形成了巨大反差。要建设惠及全民的小康社会，就必须在推进工业化和城市化的同时，大力推进农村的现代化。这也是我们党贯彻以人为本执政理念、代表最广大人民根本利益的重要体现。总之，建设社会主义新农村，是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的历史性选择，事关现代化建设全局，事关党的执政宗旨，事关科学发展观的落实，必须毫不动摇地置于重中之重，扎扎实实予以推进。

    二、建设社会主义新农村是社会主义“三农”事业的重大创新

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