关于出生人口性别比偏高的调研报告

　　出生人口性别比偏高是我县人口发展面临的突出问题之一。为了整治出生人口性别比偏高，平衡性别比失调的不良趋势，近期对全县20个乡镇就性别比偏高问题进行了一次认真调查分析。

　　一、现状

　　2001——2006年全县出生人口性别比情况

　　指标年份总出生数总性别比一孩性别比二孩性别比

　　2001　2183　105　98　　123
　　2002　2469　106　100　127
　　2003　2362　108　104　120
　　2004　2680　107　103　115
　　2005　2471　113　113　113
　　2006　2256　108　1041　15

　　从上述图表可以看出，近几年，我县总性别比趋于稳中有升，但二孩性别比一直处于较高水平。据统计推测，到2020年，全县20——42岁年龄段，男比女多2136人，性别比明显失衡。

　　二、出生人口性别比偏高的原因

　　（一）生育观念的因素。“重男轻女”思想在广大农村仍普遍存在，宗族观念对人们的生育观也有着深刻的影响，因此，多数群众认为生个男孩就续了香火，有脸面、有光彩；生个女孩就低人一等。从调查来看，“重男轻女”思想在年龄偏大的长辈及文化程度偏低的家庭中更明显。有的育龄妇女虽然本人文化程度较高，自己也觉得生男生女都一样，但在长辈们的唠叨声中，也不得不采取一些措施，如第一胎生个女孩，就开始想方设法外出生育，生了男孩后才回来；或者未结婚就在外面先生育，结婚后再用欺骗的手法取得一孩生育证（事实已是第二胎），以提高生男孩的概率。

　　（二）生育保障的因素。由于目前生产力尚不发达，社会保障制度还不健全，家庭养老仍是主要养老形式。因此，经济落后的乡镇中部分家庭生育男孩的愿望十分强烈。同时，女儿户家庭在现实的生产、生活上存在的实际困难和养老的后顾之忧，使部分育龄群众对男孩的偏好更加强烈。

　　（三）生育数量的因素。国家政策规定男女平等，但事实上并非完全如此。例如：双农独女户可以生育第二胎，在生育数量受到限制时，部分育龄人群在生育上由数量偏好转向性别偏好；又如：有的用人单位在招聘条件上有性别的限制，也导致性别比偏高。

　　（四）生育认知的因素。众所周知，计划生育工作是国策，但政府尚未能够像抓经济工作一样重视计生工作，从而影响到性别比的综合治理。对性别比升高所带来的现实和潜在影响，决策者、部门、社会各阶层、广大群众，认识上存在较大差异，没有认识到这个问题将会带来的严重后果，这一切都是导致性别比综合治理工作难以取得实效及长效防范机制难建立的原因之一。

　　（五）生育管理的因素。生育全过程管理与服务跟不上，让有性别偏好的人群有了人工终止妊娠的可乘之机；监督管理不到位，又给不法行医者进行非医学需要胎儿性别鉴定提供了可能。全县从2001年到2006年，共查处了育龄妇女选择性别比引产5例，医生非法B超鉴定1例。这仅仅是个案，但还有不少是无法查证的。

　　三、遏制性别比偏高的对策。出生人口性别比过高，持续时间过长，势必影响社会的和谐。所以，必须采取有效措施加以防范和解决。

　　（一）强化责任。各级党委、政府要真正牢固树立抓计划生育工作就是抓经济、抓发展，抓遏制出生人口性别比持续偏高问题就是抓社会稳定、就是为民办实事的工作理念。一是建立和完善党政一把手负总责的领导工作机制，做到领导到位。二是不断完善奖罚分明的责任落实机制，强化措施到位。对治理出生人口性别比偏高问题成效显著的单位和个人，要实行单项奖励，对出生人口性别比偏高持续时间长的单位要实行重点治理，对完不成考核指标的单位要实行“黄牌警告”。三是充分发挥公共财政对社会事业发展的保障职能，切实做到投入到位。

　　（二）强化宣传。出生人口性别比失衡问题是一项宏观性、渐进性的社会问题，这使人们对其危害性缺乏应有的认识；同时也是一项长期性、艰巨性的群众认识问题。因此，解决好出生人口性别比问题，必须广泛深入地开展宣传教育。一是要让全社会充分认识到出生人口性别比持续升高对社会的危害性，对全面建设小康社会和构建和谐社会的冲击，同时还要充分认识到对家庭和个人的影响，强化忧患意识。二是要大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，引导群众树立“生男生女都一样，关键在培养”、“生男生女顺其自然”等科学、文明、进步的新型生育观，加强生育文明建设。三是通过举办知识咨询，编印宣传挂历、折页、宣传画，用身边先进人物的典型事例进行现身说法等活动，为出生人口性别比综合治理工作营造良好的氛围。

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