实施双培双带工程加强基层党建工作调研报告

十六大提出“把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。为适应新世纪、新阶段农村全面小康建设的任务和要求，不断提升农村基层党建工作水平，省委提出在全省农村实施“双培双带”工程。金塔县按照省委要求，把实施“双培双带”工程作为新时期加强农村基层组织建设，全面建设小康社会的龙头工程来抓，思想上高度重视，行动上积极迅速，工作上扎实部署。近日，我们组织专人对全县开展“双培双带”工程的情况做了调研，我们发现工程实施四年来，全县各级党组织和广大党员积极参与，踊跃实践，党组织在产业化中找位置、党员在奔小康中看作用，基层干部带着群众干、干给群众看，在致富中做榜样、在帮扶中谋发展蔚然成风，取得了抓落实、快行动的初步效果,提高了农村党员的先进性，推进了农村基层党组织建设，加快了社会主义新农村建设，促进了全县农村基层组织建设整体水平的提高。

　　一、基本情况

　　实施“双培双带”工程以来，我县各级党组织共建立“双培双带”工程领导机构97个，建立领导干部联系点417个，抽调干部下基层帮扶593人，建立工程示范点316个，实施帮带示范项目268个，投入帮扶资金689万元，推出“双培双带”工程建设先进党组织82个、优秀党员580个，四年共培养党员致富带头人1661人，致富党员带头人带动农户5737户，党员贫困户比四年前减少38%，党员领办特色产业有1238人，党员参与产业化经营1746人；四年来培养致富能人入党积极分子1175人，发展致富能人党员692人，致富能人党员带动农户4805户；党员致富带头人担任村组干部526人，建立专业合作经济组织44个，在产业链建立党支部1个。

　　二、主要做法及成效

　　㈠、立足于扩大党的群众基础，把致富带头人中的先进分子培养成党员作为切入点，抓党员发展工作创新

　　在党员发展上，坚持把发展重点放在致富带头人中的先进分子这一群体上,形成了从递交入党申请书起帮带,列为入党积极分子后集中轮训,党委上会研究前考察,批准为预备党员后公示,决定转正前回访,发展为正式党员后跟踪培养的组织发展机制，重点突出工作责任，思想引导，发展标准，政策激励等环节，确保把“致富带头人中的先进分子培养成党员”取得实效。

　　1、突出责任重点，保证工作落实。为了保证“把致富带头人中的先进分子培养成党员”这项工作的有效落实，建立了县委组织部负责党员发展总体规划制定，出台配套政策，加强工作督导；乡镇党委负责组织实施，重点把好培养对象的考察关，搞好培养对象的教育培训和日常管理监督；村党支部重点抓好入党积极分子的确定、培养、发展及日常管理三级责任体系。县委还建立了定期督查制度，采取季度督查、半年小结、年终考核的办法，强化督促检查，从而完善了目标责任体系，形成了培养发展工作的合力，确保了工作的落实。

　　2、突出帮带引导，培养先进意识。为了增强致富能人带头致富的责任感和光荣感，采取集中教育与分散教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，理论教育与实践教育相结合等多种办法，在农村致富能人中重点开展“农村奔小康，致富能手怎么办”、“致富思源，回报社会”等为内容的大讨论，引导广大致富能人认清自己在发展农村经济中肩负的责任，正确认识自己带头富裕和群众共同富裕的关系，鼓励他们继续做大做强自己的项目和产业，先富带后富，为农村经济发展做贡献。为开辟培养上的新途经，落实好“能人入党计划”，开展了“县级领导包项目，机关党组织帮村，党员干部帮培养对象”的“结对帮扶”活动，培养他们的先进意识。同时，全县各村还成立了由一名村干部，两名党员致富能人，三名致富带头人，四户经济发展慢户组织成“双培双带联富带创”合作小组，引导致富带头人进一步解放思想，思想上不断进步。

　　3、突出坚持标准，选准发展对象。为了保证发展党员质量，制定了入党前严把培养教育关，接纳为党员时严把审查考核关，接纳为党员后严把公示关、回访关的党员发展制度。在发展党员过程中，注重从懂经营，会管理的致富能人中挑选发展对象，在把致富能人培养发展为党员的过程中，把致富能人的致富途经是否正当，财产来源是否合法，经营使用是否合理等作为培养和发展的先决条件。在培养方式上，注意听取“联富带创合作小组”党员和帮扶单位的意见。在使用上，对培养的致富带头人，让他们在党群共富产业区、党群联营体、党员创业工程、党员责任区等党性实践活动中负责或带头当骨干，对优秀者确定为后备村干部或推荐为村干部。

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