加强创新型人才队伍建设问题研究

    胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能实现的。”小康大业，人才为本，自主创新，人才先行，建设创新型国家人才是关键。为了进一步加强我县创新型人才队伍建设，我们年初以县委1号文件下发了《关于进一步加强创新型人才队伍建设的意见》，近期在全县党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才中组织了一次问卷调查，对全县创新型人才队伍建设和贯彻落实《意见》的情况进行了一次调研。

一、创新型人才队伍建设存在的问题

    1、创新人才总体比较匮乏。调查显示，我县创新人才总体规模还不够。64.2%的被调查者认为我县创新型人才队伍“比较稀缺”，34.3%的人认为“很稀缺”，1.5%的人认为“几乎没有”。在迫切需要建设何种创新型队伍这一问题上，55.5%的人认为是专业技术人才队伍，39.3%的人认为党政人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才、企业经营人才五个方面都需要加强。

    2、现有人才队伍创新能力不强。问卷表明，63.5%的人认为目前人才队伍总体创新能力“一般”，20.4%的人选择“较强”，而没有人认为创新能力“强”。在提高现有人才队伍的创新能力最需要加强哪些方面的问题上，我们设计了社会环境、政府服务和引导、人才自身观念和用人单位人才观四项。结果大部分认为最需要加强的是“政府服务和引导”以及“用人单位的人才观”，占比例为53.8%和41.4%。在用人单位人才观导致创新能力不强的原因上，63.3%的被调查者认为是“单位在鼓励创新方面的奖励措施不够完善”。

    3、鼓励人才创新的政策环境还不够完善。创新是一定环境的产物。著名的创造学家韦斯伯格说过：“实质上是环境真正创造了创造力。”但是，调查显示，我县的创新政策环境还有待进一步完善。在对我县支持创新的政策措施的评价中，50.7%的被调查者认为“一般”，另有31.2%的人认为“不健全”。有45.2%的被调查者认为职能部门对县委、县政府《关于加强创新型人才队伍建设的意见》贯彻落实“一般”，37.6%的人认为“较好”，17.2%的人认为“差”，被调查者中没有人认为政策环境“好”。虽然大多数人认为政府部门在人才工作政策的宣传力度较大，但是在政策的落实上有50%的人认为“一般”，没有人认为政策落实“好”。

    4、鼓励人才创新的社会文化氛围不够浓厚。“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新社会文化氛围是激发人才创新的催化剂。调查表明，我县鼓励人才创新的社会文化氛围还不够浓厚。51.7%的被调查者认为总体氛围“一般”，10.3%的人认为“不好”，只有37.9%的人认为“较好”，没有人认为“好”。另外，在对单位开展创新活动氛围的评价中，50.0%的人认为单位创新氛围“一般”，还有14.6%的人认为单位创新氛围“不好”。创新氛围不浓厚在一定程度上限制了我县人才创新能力的发挥。

    5、创新型人才流失较为严重。提高自主创新能力、建设创新型城市不仅要大力引进人才，而且要能够留住人才。但是我们目前普遍存在一个问题就是对人才引进非常重视，但是引进后如何有效使用却不够关注，这也导致了创新型人才流失较为严重。在对创新型人才流失情况评价中，10.3%的人认为“严重”，34.5%的人认为“比较严重”，41.4%的人认为“一般”，其他人都选择了“不知道”，没有人选择“不严重”。在对创新型人才流失的原因分析中，37.9%的人认为是“待遇不好”，58.6%的人认为是“创新社会环境不好”。人才流失的问题应该引起我们的高度重视。从经济学角度分析，这是一个投入的边际收益问题，如果我们将全部的投入都用在人才引进上，而在留住人才上的投入为零，其效果比一半的投入用在人才引进，而另一半用在留住人才上要低。如果对怎样留住人才不够重视，并导致引进的大多数人才都选择短暂工作一段时间后离开，那么引进的成本将大于其在工作中发挥的成效。这种重复的引进、流失、再引进、再流失模式虽然能在统计数字上使人才数量得到保证，但其实际发挥的作用值得质疑。

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