关于对##四城市劳动保障工作调研学习情况的汇报

    按照局党组的统一安排，200*年9月7日-18日，由局纪检组长***同志带队，局机关人事处、监察室、机关党委、财务处、失业保险处、仲裁处、***区、***区、***区劳动保障局组成的调研组一行10人，对广州、深圳、珠海、厦门四个沿海城市的劳动和社会保障工作进行了学习调研。现将情况汇报如下：
    这次调研学习的主要内容是：探讨提高失业保险参保率，实际征缴率和全额征缴率的新途径；劳动仲裁院工作经验；社保基金反欺诈工作情况；纪检监察工作情况；党建责任制工作经验和干部考核评价及机构编制设置等六个方面。出发前调研组全体成员认真学习贯彻王莉局长提出的“虚心学习、认真交流，开阔眼界、拓宽思路，把好的经验和做法学到手带回来，指导我们的工作”的要求，针对调研学习的任务，做了以下安排：一是分工明确、突出重点。我们这个调研组是由局机关六个处（室）和三个区劳动保障局的领导组成。我们结合四个综合处（室），两个业务处（室）这一实际情况，把调研题目进行了甄选，电传给被考察城市的劳动部门，并对考察题目落实责任到个人，达到有的放矢的学习目的。二是结合业务、各有侧重。我们每到一个城市考察学习，都采取听、问、看的方式，对考察学习的题目进行了深入地学习交流，达到了预期目的。三是有分有合、点面结合。在考察学习的过程中，我们采取统一听取局的经验介绍，结合业务分开交流的有分有合的方法，即考察了整体工作情况和各处室的具体业务，又安排三个区局深入到对口的区、社区调研学习，拓展了学习范围和学习内容，全方位的了解了四个沿海开放城市劳动保障工作情况和未来发展的趋势，为深入探索我市劳动保障工作的发展提供了借鉴作用。
    通过学习，考察组的全体同志一致感到有三点收获：一是开阔了思路，拓宽了视野。考察的四个城市都是我国的经济特区，经济发达，实力雄厚，劳动保障工作适应市场经济发展，真心为民服务的特点突出。四个城市都在2001年前后完成了国企改制和并轨工作，实现了信息共享、“五险合一”、捆绑式一票征缴的管理模式。二是增长了见识，学到了经验。广州市实行的快捷的网上办公，“五险合一”和就业训练中心（5000平方米）的对外一条龙服务体系；厦门市劳动力大市场和职介中心的综合服务的品牌效应；深圳市的劳动仲裁院、职业培训和对外来民工就业服务都各具特色，位居全国先进行列，值得认真学习。三是增进了友谊，增强了信心。所到的四个城市劳动保障局的领导都非常重视，在百忙之中抽出时间热情接待我们。在对调查提纲充分准备的情况下，向我们介绍了许多宝贵的经验和做法，尽可能的为我们提供了具体资料，真正体会到了劳动部门是一家人。通过考察学习，大家更深刻体会到劳动保障工作任重道远，肩负的责任重大，进一步增强了做好工作的信心和决心。
    一、四个城市失业保险工作的做法
    广州、深圳、珠海、厦门四城市，2004年度职工社会平均工资都在3万元左右，城区最低工资标准，最高的684元（广州），最低的548元（珠海）。属我国的经济发达地区。单从失业保险这一项社会保障工作来看，参保率基本上达到了90%-100%；发放率全部达到了100%；截止到2005年6月底，失业保险基金累计结余最高的26个亿（广州），最低的3.2亿（珠海）。而且这四座城市在促进再就业措施方面比较得力，使得失业人员在当年就能有60-68%实现了再就业，不会给失业保险基金造成任何压力。他们的基本作法：
    1、在机构设置方面。四个城市都没有设立独立的失业保险行政部门，失业保险行政职能有的设在社保基金管理中心，有的与就业或养老合设在一个部门。
    2、在扩面参保和基金征缴方面。四城市都实行的是“五险合一”，捆绑式的一票收缴。珠海市还以政府名义成立了社保全覆盖领导小组，由主管劳动保障工作的副市长兼任组长，由领导小组与各有关部门签定了责任书，并定期将各单位完成情况进行通报。四城市失业保险基金实际收缴额都能达到90%以上。在基金征缴基数和比例确定上，广州、珠海、厦门三大城市基本上与我市相同。深圳市则不同，在缴费方面采取的方式是参保单位总人数的40%乘以上年度职工社会平均工资1%作为单位失业保险缴费额度，个人不缴费。

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