2010年最高人民法院工作报告解读(6)

　　地方各高级人民法院也纷纷结合本地实际情况，出台具体措施，不断加大知识产权司法保护力度。如北京高院出台了《关于审理外观设计专利案件的若干指导意见（试行）》、江苏高院制定了《关于建立江苏法院知识产权审判工作蓝皮书制度的意见》、浙江高院印发了《关于审理网络著作权侵权纠纷案件的若干解答意见》、山东高院制定了《关于加强知识产权审判精细化管理精品案审判工作的意见》、青海高院下发了《关于审理涉及驰名商标认定案件若干问题的指导意见》等。

　　（六）加强执行工作长效机制建设，解决执行难问题有较大突破

　　执行难仍然是长期困扰人民法院工作开展的突出问题之一。在过去的一年里，人民法院以集中清理执行积案为突破口，以完善执行制度、规范执行活动为保障，切实加强执行工作，各级法院执结新收案件244.6万件，标的额5760.1亿元，同比分别上升9.9%和9.5%。

　　深入开展清理执行积案活动，全力维护人民群众合法权益。2009年，经过深入细致排查，人民法院将2007年以前积累的340多万件执行案件纳入清理范围。最高人民法院会同有关部门组成了7个督查组，分赴清案任务较重或者清案工作进展缓慢的十三个省、市、自治区进行督查，检查高、中、基层法院的执行卷宗千余宗，并召开汇报会，形成《全国部分地方执行工作典型经验》，指导各地法院均衡推进清案工作；向各地交办挂牌督办案件197件，及时了解进展情况，及时协调督办，并逐案提出处理意见；先后召开十次全国清理执行积案活动视频会议，就清理积案活动期间的结案标准、执行信访、执行长效机制建设、构建执行监督体系等问题及时提出指导性意见；向各地交办重复信访执行积案1014件，交办涉金融案件302件，要求各地高度重视，严格落实责任制，研究执行措施，及时上报办理情况。全国各级法院通过提级执行、指定执行等方式，实行强制被执行人报告财产、悬赏举报、强制审计等方法，切实加大清理积案力度，经检查验收，各级法院共执结各类积案340.7万件，标的额约3430亿元，有效化解了一大批执行积案。

　　强化执行联动工作机制，努力构建综合治理执行难的工作格局。最高人民法院与中央政法委联合下发《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》，进一步规范清理执行积案的结案标准；与中国人民银行联合下发《关于在全国清理执行积案期间人民法院查询法人被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的通知》，对清理执行积案期间人民法院查询法人或其他组织为被执行人银行结算账户开户银行名称的程序、提交材料、期限及争议解决等问题予以规范；向全社会开通“全国法院被执行人信息查询平台”，方便当事人查询相关执行信息；与质检总局全国组织机构代码管理中心合作，向全国法院开通“全国组织机构代码共享平台”，并组织召开了“全国组织机构代码共享平台”查询使用培训会议，确保全国法院正确使用该系统，以规范查询工作。广东高院邀请驻粤全国人大代表和省人大代表“零距离”接触法院执行工作，开展人大代表“百场见证执行”活动，以增强执行工作的受监督程度，扩大清理执行积案活动的社会影响。

　　改进和完善执行工作体制机制，确保执行工作规范有序开展。最高人民法院出台《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》，建立执行快速反应机制，及时处理执行线索和突发事件；完善立、审、执协调配合机制，加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，形成法院内部解决执行难的合力；建立有效的执行信访处理机制，从基层抓起，从源头抓起，进一步规范执行信访案件的办理流程；建立执行工作联席会议制度，督促查处个别人或主体非法干预、阻碍、抗拒执行的违法违纪行为；优化执行职权配置，统一执行机构设置，稳步推进执行工作改革；强化执行监督制约机制，确保执行公正，提高执行的公信力；完善和细化现有执行工作考核体系，提升法院执行干警职业道德修养。此外，北京、江苏、山东、四川、重庆等地高级人民法院按照最高人民法院切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设的要求，就执行案件差错分析和责任倒查、执行案件流程管理、执行案件期限、执行分权、执行财产查控管理等问题出台本辖区适用规范，有效促进了本地执行工作制度构建和规范化建设。

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