软环境建设特色工作汇报

一年来，我们本着以服务招商引资、服务经济发展为宗旨，在暗访机制、行风评议、效能考评、加强监督、服务企业等五方面进行了有益的探索，并形成了我们工作中的五大亮点。现将具体做法汇报如下：

一、赋予检查执纪人员现场处理权，全面完善明查暗访工作机制

年初，县委、县政府《关于经济发展软环境和机关效能建设工作的意见》（洪委发[2006]3号）对影响机关效能和软环境建设行为的处理进行细化、量化，文件明确规定：“赋予检查人员现场处理权，对违纪违规人员，直接对照有关制度规定条款，现场作出处理决定，不搞下不为例，不予以观后效”。权力要得到正确使用，队伍建设十分重要。因此，我们定期从服务对象、人大代表、政协委员、行风评议员中选聘素质高、原则性强、业务过硬的义务暗访员，让他们全程参与、监督明查暗访工作的开展，督促制度的落实，提高明查暗访的质量。明查暗访中，检查人员根据洪发[2006]3号文件规定，对违反软环境建设相关规定的责任人，当场责令写出书面检讨，并通知其所在单位纪委书记或单位主要负责人现场宣布处理决定。今年以来，在处理的227违纪违规的人员中，检查人员现场处理了89人，对已处理的人员一律书面通报、一律电视曝光，起到良好的震慑作用。为确保暗访工作不走过场，我们经常对暗访工作进行“回头看”，主要突出“三查”：一查工资表，督查被处理人员待岗期间只发基本生活费等经济处罚是否兑现到位；二查处理文件，督查组织处理是否落实到位；三查处理宣传，走访单位职工，督查处理决定是否已对外公布。从“三查”结果看，相关责任单位都很重视，并严格按照要求均及时公开对违纪人员作出了严肃处理。

二、创新评议方式，切实提高行风建设水平

为切实增强行风评议的实效，我们变年度评议为季度评议，增加评议密度。同时积极创新评议方式，确保评议的公正性。《县委、县政府关于2006年民主评议（政）行风工作的意见》明确了评议的内容、要求和方法、步骤。在具体实施过程中，完全由行风评议员现场发放评议表，现场收回，并在封口条上签字，加盖纠风办公章，封闭式集中保管。在市、县行风监督员的监督下，集中封闭现场拆封、现场汇总，评议过程全程录像，并邀请被评单位派出“观察员”观摩监督评议全过程，确保评议的透明公开、客观公正。对评议处于后三名的县管部门和重点岗位，一次由部门和重点岗位主要负责人在季度县委工作会议和电视上检讨，两次免去部门和重点岗位主要负责人的职务；属条管部门的，一次由主要负责人在季度县委工作会议和电视上检讨，并以书面形式向其上级主管部门通报，两次建议其上级主管部门将主要负责人调离泗洪，重点岗位主要负责人就地免职。年度政(行)风评议名次按4个季度评议的平均分值排列。评议实行“投诉查实末位制”，凡每季度中存在严重影响软环境建设以及不作为、慢作为、乱作为等行为被查实，当事人受到党政纪处分的，不论评议名次高低，一律定为季度行风末位部门，并同其他评议后进部门一样兑现惩处。前三季度评议中，先后有9个部门主要负责人在县委工作会议上进行了表态，对领导班子成员进行了诫勉谈话，切实推动了我县政（行）风建设的整体水平。

三、对未列入行风评议的单位实行效能考评，实现评议监督的全覆盖

为进一步加强机关效能建设，切实转变机关作风，今年5月，县委、县政府制定出台了《关于对未列入行风评议的部门(单位)实行机关效能考评制度》，对全县未列入政(行)风评议的县委办、政府办、政协办、人大办、纪委机关等32个部门(单位)实行机关效能考评，与政(行)风评议同步进行。考评得分和名次每半年在县委工作会议上通报一次。对于考评前三名的部门（单位），县委、县政府予以通报表彰；对于半年考评最后一名的部门（单位），第一次对部门（单位）领导班子成员集体诫勉谈话，主要负责人在县委工作会议和电视上检讨；全年年中和年底连续两次排名最后一名的免去部门（单位）主要负责人的职务。对年度排名最后一名的部门（单位），取消部门（单位）当年评先评优资格，对部门（单位）主要领导诫勉谈话，并对班子成员每人处以1000元罚款，取消该部门（单位）所有工作人员下一年度误餐补贴。这一做法，填补了行风评议的盲点，实现了全县考评监督全覆盖。

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