关于加强政府自身建设的汇报材料

作为全市改革开放的龙头和前沿，开发区从成立那天起，在自身建设方面就是市政府的试验田。十年发展，开发区经济不断壮大，实力不断增强，已成为全市经济发展的重要力量。在经济与社会发展的过程中，开发区坚持“小政府、大服务”和“政府引导、市场运作”的工作理念，大胆探索，敢于突破，加大管理体制和运行机制的创新力度，在自身建设和园区管理方面摸索出一条成功的路子。现根据**号传真电报要求，将有关情况汇报如下：

一、开发区管委会自身建设取得的主要成绩

开发区从成立之日起，一直坚持“三为主、一致力”的发展方针，坚持“封闭式”管理、“开放式”运作，在大、高、新项目上下功夫，逐步成为全市深化改革、扩大开放的示范区。

（一）管理体制和运新机制不断创新。

开发区设立之初，开发区党工委、管委会在开发区范围内行使党政职权，只设立4个部门（办公室、农村工作办公室、经贸发展处、规划建设处），承担了相当于县委、县政府的所有职能，工作人员只有30多人并实行公开招聘。2002年，为进一步加快开发区的发展，市委、市政府对开发区的管理体制和职责权限进行了进一步明确，开发区党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，代表市委、市政府在辖区内行使市级行政、经济和社会事务管理职能。在内部机构设置上，不搞上下对口，突出开发区特点，针对开发区实际，只设立了办公室、政治工作部、经贸发展局、社会发展局、建设局、财政局、公用事业局、招商促进局、农村工作办公室、人口与计划生育委员会、宣传办公室和安全生产监督局和3个专职招商局（招商一局、二局、三局）。工作人员继续实行公开招聘，中层干部实行聘任制。所有人员根据每年的考核结果兑现奖惩。精简的机构设置和精干的干部队伍进一步提高了开发区管委会的行政效率。

（二）环境建设不断优化。

一是硬件环境不断完善。十年来，开发区下大力努力营造优良的综合投资环境。在硬环境建设方面，开发区坚持“适度超前，适度负债，滚动发展，逐步拉开框架，根据项目需要完善配套”的建设方针，在财政极其艰难的情况下，累计投入基础设施建设资金8.5亿元，在近30平方公里范围内基本达到“九通一平”：建成高标准道路25条，通车里程近百公里，初步形成了“十一纵十三横加一环”的道路交通网络；绿化面积达到120万平方米，城市人均绿地40平方米，绿化率40%以上；开发区供水中心供水能力不断扩大，日供水已达10万吨；两座110千伏变电站可充分满足企业用电需要，正在建设的热电厂可满足企业蒸汽需求，供水、排水、天然气等配套设施齐备，为招商引资和经济发展奠定了坚实基础。开发区坚持建精品，创一流，完成了**等一系列住宅精品，配套齐全，可满足进区客商各种选择。引入并发展了东昌学院、**医药技工学校、**服装专修学院等一批高、中等院校，逐步形成了开发区普通高等教育与职业教育相结合的教育体系，可满足进区企业的各种人才需求。银行、医院、中小学校、酒店、商店、商务区、高中档居住区、娱乐、公共交通等生活服务设施一应俱全。

二是软环境日益优化。在加大硬件环境建设的同时，我们以投资者满意为标准，破除“重管理、轻服务”的旧意识和部门利益至上的狭隘观念，努力打造“三新”工程，即“树立新理念、建立新体制、开辟新渠道”。用“诚信、务实、高效、创新”的理念统一大家的思想和行动，用“我们的工作就是服务，将行政管理寓于服务之中。服务对象满意就是我们的工作标准”来评价各部门工作，使行政审批全面提速。实行“项目责任人负责制”，推行“5S”工作法和对重要工作下达督查通知，实行民主评议行风制度，成立了企业家协会，营造政府和企业之间的“绿色通道”，使区域经济的综合竞争力不断增强，一批投产企业纷纷增资扩产，有效地促进了以商招商和产业群体的形成。

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