围绕新农村建设目标 不断推进小城镇建设

围绕新农村建设目标  不断推进小城镇建设

中共冷水滩区委办公室

小城镇既是吸纳农村剩余劳动力的第一承接点，又是辐射广大农村经济发展的前沿阵地。在当前中央、省、市大力建设社会主义新农村的情况下，冷水滩区委、区政府围绕新农村建设目标要求，立足“农村城镇化”和“农民市民化”的发展思路，突出发挥小城镇的吸纳辐射功能，按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的要求，切实加大小城镇建设力度，全区农村社会逐步呈现出资源节约、环境友好、经济有效、社会和谐、城镇发展的喜人面貌。截止今年8月，全区小城镇建设共完成投资5190万元，其中基础设施投入2056万元，基本建设投入3134万元。

一、明确领导分工，落实工作责任。早在年初，区委、区政府就成立了专门的小城镇建设领导班子，由“一把手”负总责，分管领导专抓，城建领导小组成员实行包“点”责任制，形成了“层层有人管，级级有人抓”的局面，并将小城镇建设工作纳入到各乡镇年终综合考核，各乡镇与区政府签订《冷水滩区小城镇建设目标责任制》，年终奖优罚劣。同时，从小城镇建设的基础层面入手，大力开展“三个一”行动和科级干部回村庄活动，组织40余名科级干部下到全区13个乡镇50个村庄，采取优惠政策引导、经济措施扶助等办法，努力促进村组经济发展，从根本上推进小城镇建设进程。

二、科学编制规划，提高建设水平。城镇建设，规划先行。为充分发挥小城镇建设在新农村建设中的堡垒攻坚作用，区委、区政府多管齐下，狠抓规划编制。一是从业务素质入手，抓规划的科学性。先后选派10名业务骨干参加省有关部门组织的建设社会主义新农村及小城镇规划培训班学习，切实提高规划水平。二是从实地调研入手，抓规划的可行性。区委、区政府在制定“十一五”规划的同时，组织专门人员深入全区13个乡镇调查研究，重点完成“十一五”期间全区小城镇建设发展规划编制。规划立足市规划平台，突出彰显小城镇“提质扩容、乐业安居”的生态型、节约型、人文型规划特色，力求促进小城镇建设健康有序发展。三是从尊重民意入手，抓规划的可操作性。在规划制订过程中，区委、区政府始终坚持民主决策的工作原则，普遍实行三榜定案的工作程序，广泛征求群众意见，努力使规划符合群众愿望，得到群众理解和支持。蔡市镇规划编制出台后，在张榜公布的同时，以基础居委会为单位，组织居民讨论，先后三次修订，最终获得群众代表大会的高票通过。

三、突出建设重点，发挥示范作用。加快小城镇建设，资金问题是关键。为实现区财政有限资金的效益最大化使用，区委、区政府坚持“集中力量办大事，握紧拳头保重点”的方针，集中建设资金，突出典型引路，带动全区小城镇建设开展。年初，区委、区政府根据各乡镇申报的建设项目实际情况，确定了岚角山坦塘垃圾处理场（协助市里抓）、上岭桥农民文化公园、伊塘东方红农贸批发大市场等12个区属重点项目，集中投入，加快进度。截止今年8月，12个重点项目共完成投资1100万元。其中岚角山坦塘垃圾场处理场投资100余万元的附属工程拦水坝即将建成。上岭桥农民文化公园今年第二期已征用土地400亩，投入资金600多万元。占地200余亩、建筑面积3000平方米、一期投资480万元的伊塘“东方红”农副产品批发交易大市场的主体工程目前已基本完工。仁湾横冲住宅小区前期准备工作也已就绪，待市直相关部门规划审定后即可开工建设。

四、多方筹措资金，多元增加投入。在区财政投入十分有限的情况下，各乡镇“八仙过海，各显神通”，充分发挥“镇为主”、“村为主”的作用，创新发展思路，拓宽融资渠道，采取市场化运作方式，努力做大招商引资“蛋糕”。伊塘镇突出“跑部进厅”，主动出击，争取到国家发改委、农业部投资800万元的商品粮基地项目和国土资源部投资503万元的占地3400多亩国土整理项目，现已完成投资1500余万元，小城镇建设正如火如荼。普利桥镇着力于盘活土地资产，自主投放资金8万元用于美化城镇，并计划投入200余万元，对岚江西路557米的道路进行完善，优化投资环境，打造招商载体。花桥街镇围绕国家重点项目建设做文章，充分利用即将修建的太澳高速公路、省道S217线机遇，完成自来水引水工程，实现了道路两旁及农贸市场周围的土地逐步升温。

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