打击传销三年规划(2)

　　5、积极做好国家新出台“条例”的实施准备工作。结合直销市场放开，新规定即将出台等新情况，认真做好《禁止传销条例》（注：暂定名）和《直销管理条例》的学习、宣传及执法人员的培训准备工作，研究执行中的新问题。
　　四、实施步骤
　　第一阶段（2005年）：强化宣传，重点打击
　　这一阶段主要抓好宣传动员工作，通过新闻媒体广泛宣传国家关于打击传销和变相传销的有关政策及法律、法规，形成高压态势。让社会广泛知晓12315投诉举报电话，建立传销线索有奖举报制度。在《禁止传销条例》和《直销管理条例》实施后，一是面向社会组织宣传；二是及时组织相关执法人员进行培训。
　　2005年将按照国家工商总局的部署开展为期3个月的“打击非法传销专项行动”。全面打击“拉人头”、“老鼠会”、“金字塔”欺诈、“网络传销”等各种传销和变相传销活动，通过查处一批大要案件，惩治传销头目及其骨干分子，打击不法行为，净化市场秩序。
　　第二阶段（2006）：加强调研，严查狠打
　　在《禁止传销条例》和《直销管理条例》实施后，积极收集信息，对执行中的新情况、新情况开展深入细致的调研工作，并及时向上级机关反馈。同时，继续在全区范围内开展“打击非法传销的专项行动”。对上级机关点名的传销企业、组织，如“武汉新田”“深圳文斌”、“王牌888”、“美国远程教育网”、“美国互联网基金”、“世界网互联基金”、“美国EFT公司”等予以彻底清查、从严打击。并集中二个月的时间，对我区的传销情况进行一次拉网式检查，做到发现一起，查处一起，发现线索，一查到底，并对典型案例进行公开曝光。
　　第三阶段（2007年）：巩固排查，不留死角
　　这一阶段的主要工作就是巩固前两年“打击非法传销专项行动”取得的成果，继续对我区的宾馆、酒店、旅游景点、居民小区、农家乐等场所进行彻底排查和市场巡查，让各类传销组织在我区范围内无藏身之地。并总结经验，摸索规律，制定切实可行的规章制度和下一步行动方案。针对我区实际情况，做到常抓不懈、永保高压态势。
　　五、保障措施
　　1、加强领导，完善机构。我局将成立打击非法传销工作领导小组（注：另行文）；并与区综治办、区公安局、区法院、区检察院、区流通办、市广电局等有关部门建立“打传”工作联系制度。各部门对打击非法传销工作要高度重视，加强领导，切实把打击非法传销工作列入整顿和规范市场经济秩序的重要内容，采取有效措施，加大打击力度，对辖区内问题突出的区域和反映集中的传销组织要定期进行清查整治，确保打击非法传销工作任务的落实，工作目标的实现。
　　2、坚持露头就打，继续保持高压态势。各单位要从落实责任制和过错追究制入手，强化日常监管，健全预警机制和应急处置机制，充分发挥12315网络举报投诉的作用，逐步建立打击非法传销工作的监管体系。要进一步加强对城乡结合部和外来人口集中居住地区等案件易发、多发地区的监控，坚持发现就查，露头就打，把非法传销活动消灭在萌芽状态，决不让其形成气候。
　　3、突出重点，狠抓大要案件查处工作。对传销和变相传销活动反映较为突出的地区进行全面清查；各单位发现案情后，要立即向局领导汇报后，与经检大队进行联合查处；对参与人员多、社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定，破坏经济秩序的非法传销大要案件和传销头目，要与公安部门密切配合，联合进行查处，形成打击合力；严惩传销和变相传销组织者，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对从事传销和变相传销违法活动的企业坚决予以取缔。从根本上摧毁传销组织网络，推动打击传销和变相传销工作的深入开展。
　　4、强化对转型企业的监管力度。各部门要全面掌握转型企业在辖区内的经营情况，完善各项监管制度，严格按照国家规定整顿规范转型企业。对违反规定从事传销、违规培训、跨区经营等违法活动的依法予以查处，督促转型企业按照国家规定规范自己的经营行为。

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